Кому упразднят пенсии

Будет ли отмена пенсий работающим пенсионерам в 2018 году

Последствия финансового кризиса коснулись каждого гражданина Российской Федерации. Правительство РФ разрабатывает меры по уменьшению бюджетного дефицита. В частности, в 2018 году решается, будут ли платить пенсию работающим пенсионерам. Предположительно, отмена социальных выплат гражданам, получающим зарплату, снизит нагрузку на бюджет, поможет его сбалансировать на определенный срок.

Стоит ли продолжать трудовую деятельность на пенсии

Согласно статистическим данным, в России 36% пенсионеров не покидают рабочего места или ищут себе подработку на простых должностях. Причины, подталкивающие граждан к подобному решению, различны:

  1. Одни люди стремятся к самореализации, им скучно сидеть дома, хочется продолжать привычную деятельность, общение с коллегами.
  2. Другие не уходят со службы по вынужденным причинам. Предприятие не может найти замену высококлассным специалистам. Приходится ходить на работу, чтобы производственный процесс не остановился.
  3. Большая же часть пенсионеров трудится ради дохода. Пенсионные начисления настолько малы, что приходится искать дополнительные источники поступлений.

Внимание! Всех этих граждан волнует, отменят ли пенсию работающим пенсионерам. Ведь зарплаты престарелых работников тоже невелики. Им для нормальной жизни необходимы оба источника доходов.

Плюсы работы на пенсии

Основным побудительным мотивом не бросать работу является доход, но не только:

  1. Пенсионеры, продолжающие официально зарабатывать, естественно, увеличивают свои поступления. Для многих уже это является основной причиной для продолжения активной деятельности. Ведь получают они и зарплату, и пенсию одновременно.
  2. Часть пенсионеров старается реализоваться в иной области. Они открывают свой маленький бизнес, регистрируясь в качестве индивидуального предпринимателя. Такие люди также считаются трудящимися. Они относятся к категории самозанятых.
  3. Кроме того, труженики получают бонус за свое упорство. Со временем размер их пенсионных начислений увеличивается, так как трудовая деятельность ведет к росту пенсионных баллов.
  4. Как правило, новую карьеру начинают военные пенсионеры. Они выходят на заслуженный отдых значительно раньше обычных тружеников. Мужчины и женщины, оставив службу в рядах вооруженных сил или силовых структур, стремятся реализоваться «на гражданке». Отработав некоторое время, они получают право на вторую пенсию.

Внимание! До начала 2016 года условия пенсионных начислений для работающих и незанятых граждан не отличались друг от друга. Теперь же произошли изменения.

О ежегодном перерасчете пенсионных сумм

Система пенсионного страхования устроена таким образом, что за каждого труженика предприятие (владелец) обязано перечислять определенный взнос (22%) от начисленных сумм зарплаты в Пенсионный фонд России (ПФР). Исключений из этого правила не существует, следовательно, за работающих пенсионеров также делаются взносы.

Индексация пенсий трудящихся получателей

С 2016 года пенсионеры, не оставившие производственной деятельности, ощутили действие закона № 385-ФЗ, подписанного 29.12.2015. Суть его состоит в заморозке индексирования пенсионных начислений. Логика правительства такова:

  1. Трудящиеся получатели пенсий имеют дополнительный доход, следовательно, не нуждаются в поддержке со стороны государства.
  2. Индексация представляет из себя меры поддержки социально незащищенных категорий граждан, связанные с ростом цен (инфляционными процессами).
  3. Однако в кризисный период и связанным с ним дефицитом федерального бюджета появилась необходимость сократить расходы.
  4. Пенсионеров, не оставивших трудовой деятельности, сочли обеспеченными на достаточном уровне.

Полезно. Заморозка индексации продлится до 2019 года, если обстоятельства не изменятся. Однако после увольнения пенсионеру обязуются повысить начисления, в соответствии с плановыми показателями. Скачать для просмотра и печати:

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Компенсационные выплаты

В январе 2017 года российские пенсионеры получили по пять тысяч рублей. Деньги перечислялись на счета вместе с очередной выплатой. Таким способом Правительство РФ компенсировало людям недостаточный уровень индексирования за 2016 год:

  1. Согласно нормативным актам в первом полугодии пенсионные суммы выросли всего на 4%, что значительно ниже зафиксированного в прошлом периоде уровня инфляции (12,9%).
  2. Макроэкономическая ситуация не позволила доиндексировать начисления во втором полугодии.
  3. Вместо этого, было решено сделать компенсационные выплаты в начале 2017 года.
  4. По расчетам специалистов, для большей части пенсионеров подобная компенсация превышает размер индексирования на 8,5%.
  5. С другой стороны, компенсация носит единичный характер. Она не приводит к повышению регулярных трат ПФР .

Интересно. По 5 000 р. получили порядка 43 миллионов пенсионеров. Потрачено на это 215 млрд руб. Бюджет сэкономил 550 млрд руб. Внимание: Стало известно, что в 2018 г. пенсионная индексация для работающих россиян однозначно не предусмотрена.

Какие изменения коснутся работающих пенсионеров

Согласно проведенной в 2014-2015 годах реформе, перечисления в ПФР должны делиться на две части:

Такая система призвана связать уровень обеспечения человека в старости с его трудовым опытом и стажем. Чем больше гражданин потрудился, тем выше должна быть его пенсия, что вполне справедливо. Согласно идее реформы:

  1. Страховая часть пенсии одинакова для всех.
  2. Накопительная — индивидуальна.

Внимание! В правительстве обсуждаются дополнительные меры снижения расходов. Они касаются трудящихся пенсионеров.

Планы по очередному реформированию пенсионной системы

Неудачную работу по внедрению пенсионной реформы Минфин объясняет нестабильной экономической ситуацией в стране. По мнению специалистов, ее эффективность зависит от:

  • прогрессивного роста экономики;
  • удержания инфляции на низком уровне.

Из-за смены геополитической ситуации Россия оказалась в неблагоприятных условиях. Потому пенсионные нововведения не дали ожидаемого эффекта. Исправить ситуацию призван новый план. Суть его заключается в следующем:

  1. Установление единого тарифа социального страхования, который будет исчисляться из всей суммы дохода. Сейчас на него распространяется показатель предельной страховой базы. Кроме того, предлагается вменить функции сбора этого взноса Налоговой службе РФ.
  2. Планировалось заморозить индексирование пенсионных сумм для всех получателей в 2017 года. От этой идеи отказались, что подтверждается принятым законом о федеральном бюджете.
  3. Планомерное повышение возраста выхода на пенсию.
  4. Заморозка выплат пенсий работающим гражданам, имеющим на них право.
  5. Перевод накопительной части в добровольные фонды.
  6. К 2019 году полностью перейти на формирование накопительной компоненты через частные фонды.

Внимание! План по очередному реформированию пенсионной системы вызывает бурные обсуждения в экспертном сообществе, а также недовольство населения. Вероятно, что какие-то его пункты будут внедрены в практику уже в 2018 году.

Будет ли отмена пенсий работающим пенсионерам в 2018 году

Пока вопрос о том, будут ли платить пенсии работающим пенсионерам, остаётся открытым. Специалисты выдвигают различные идеи:

  1. Одни уверены, что стоит прекратить выплаты вплоть до увольнения человека с места службы. Это позволит:
    • сэкономить бюджетные средства;
    • увеличить будущее содержание по старости за счет дополнительных баллов.
  2. Другие предлагают заморозить только страховую часть для работающих. При этом выплачивать в обычном порядке гражданам бонусные начисления.

На практике данные мысли пока вылились в создание законопроекта, внесенного в Госдуму еще в 2015 году. Документом предусматривалась приостановка перечисления пенсий людям с большими доходами. Уровень их фиксировался в размере 1 млн рублей в год. Данный проект не нашел отклика у депутатов.

Повышение возраста выхода на пенсию

О том, что пенсионный порог будет поднят, говорят уже довольно долго. На сегодняшний момент законодательно закреплено изменение возраста только для государственных служащих. Что касается остальных граждан, то вопрос находится в подвешенном состоянии. Обоснованную тревогу вызывают идей, высказываемые на высшем уровне:

  1. Премьер-министр неоднократно заявлял, что повышение пенсионного порога принципиально согласовано, однако на практике будет внедрено несколько позже.
  2. Глава Минфина также не раз публично говорил о необходимости принятия срочных мер по снижению бюджетного дефицита. Одной из первостепенных мер в ведомстве считают повышение возраста назначения выплат из ПФР .

Интересно. Специалисты прогнозируют банкротство ПФР , бюджетный дефицит которого превышает 5,8 млрд р.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние новости для работающих пенсионеров

Несмотря на регулярно возобновляющийся шквал в медиапространстве, пока кризис не предвещает дальнейшего закручивания гаек для трудящихся граждан, получающих соцвыплаты из ПФР . Правительство осторожно прогнозирует на 2018 год небольшой экономический рост. Если он станет реальностью, то меры по экономии бюджетных средств будут неактуальными.

По информации от властей в 2018 году:

  1. Пенсионный порог останется на прежнем уровне. Пересмотр вопроса может быть инициирован после президентских выборов, то есть в 2019 году.
  2. На тот же срок сохранятся в неизменности правила начисления выплат работающим пенсионерам:
    • отсутствие индексирования;
    • ежегодное повышение на основании дополнительных баллов.
  3. В 2017 году средний размер пенсии составляет 16 000 р. Рассчитывается он на основании индивидуального пенсионного коэффициента.
  4. Продолжается работа по определению новых направлений реорганизации системы начисления пенсий. Так, к 2019 году гражданам предложат отчислять часть взносов в неправительственные фонды. Пока система остается прежней:
    • 22% за работника предприятие перечисляет в ПФР ;
    • все деньги направляются на осуществление регулярных выплат.

Интересно. Специалисты считают, что кардинально менять правила осуществления выплат людям в предвыборный год неэффективно. Поэтому есть надежда на то, что пока работающих пенсионеров лишать пособий по старости не станут.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!


lgoty-vsem.ru

Разбитая копилка

На днях губернатор Калужской области Анатолий Артамонов выступил с неоднозначным заявлением. По его мнению, в небольших пенсиях виноваты сами пенсионеры: надо было лучше воспитывать своих детей. Тогда они и прокормили бы стариков-родителей. При чем тут государство? При всем цинизме такой постановки вопроса, в нынешнем состоянии пенсионной системы ответственность за свое будущее гражданам придется брать на себя.

Что у губернатора на языке

Руководитель области отметил, что сегодня совокупное богатство Калужской области растет, и одно из свидетельств тому — обилие дорогих иномарок на улицах. Старых отечественных машин уже не встретишь. А многие пенсионеры перебиваются с хлеба на воду. Походя чиновник возложил ответственность за бедность на самих стариков. Дескать, детей неправильно воспитали. «А мы все думаем так: коль человек состарился, дети побоку, и должен кто-то содержать нас с вами, так не должно быть», — сообщил губернатор на заседании коллегии министерств в городской администрации.

Хотя губернатор явно сказал лишнее, это серьезный симптом: раз с языка государственного мужа сорвалось подобное, значит, дела с пенсионным обеспечением в стране плохи. Примечательно, что подобная идея прозвучала отнюдь не в депрессивном, а в относительно благополучном регионе — в Калужской области развит промышленный сектор, расположены высокотехнологичные производства. Здесь работают почти три тысячи предприятий, создающие около 40 процентов валового регионального продукта и формирующие более половины налоговых поступлений.

Такой же тревожный сигнал — январское заявление главы Минфина Антона Силуанова на Гайдаровском форуме. Министр сказал о необходимости принять «программу, стратегию совершенствования пенсионной системы в более справедливую, которая предусматривают большие пенсии тем, кто в этих пенсиях нуждается, и, соответственно, меньше тем, кто в них меньше нуждается».

По словам чиновника, это позволит сэкономить деньги и направить их на здравоохранение и образование. Обосновал он свою позицию тем, что для пенсионеров получение качественных медицинских услуг не менее, а, возможно, даже более важно, чем прибавка к пенсии. Свое предложение министр назвал «маневром внутри бюджета».

Другими словами, платить пенсии следует в первую очередь бедным, а тот, кто относительно состоятелен, может и обойтись (по крайней мере, ему это не так важно). Но этот «маневр» противоречит самой идее пенсионного обеспечения: ведь речь идет о пенсии, которую получают за работу, а не о пособии по бедности. Что же касается медицинских услуг, то довольно странно повышать их качество за счет заработанных за трудовую жизнь пенсий.

Моральный аспект

У всего этого есть еще и чисто этическая сторона. Люди, которые сейчас выходят на пенсию, фактически создавали российскую экономику. По данным Федеральной антимонопольной службы, госкомпании формируют в данный момент 70 процентов российского валового продукта (в 2015-м доля госкомпаний в экономике составляла 35 процентов). И теперь, когда бюджетные поступления существенно сократились из-за дешевой нефти, чиновники предлагают больше рожать и лучше воспитывать!

Надо учитывать и то, что старшее поколение росло совсем в других условиях и рассчитывало на совершенно иную модель социального обеспечения (которую, кстати, государство гарантировало). В СССР от бедности защищала зарплата, а она была у каждого. Минимальная — 150 процентов от прожиточного минимума. Предполагалось, что, когда молодые люди только вступают в трудовую жизнь, супружеская пара могла родить ребенка и его обеспечивать: два работающих родителя в совокупности получали три прожиточных минимума. Потом, примерно через пять лет, у людей складывается карьера, и зарплата несколько увеличивается. Тогда семья может завести второго ребенка. Такой была базовая модель жизни советского гражданина.

В современной России минимальная зарплата — 7,8 тысячи рублей. Это около 50 процентов прожиточного минимума (если считать в среднем по стране). Поэтому в семье, где муж и жена оба получают минимальную зарплату, у них на двоих только один прожиточный минимум. Если же рождается ребенок, то надежды на более или менее нормальное существование вовсе испаряются.

Помимо предоставления людям минимальных гарантий, социальная система должна еще сглаживать неравенство. И здесь тоже ситуация кардинально изменилась. Если в Советском Союзе разница доходов между 10 процентами самых бедных и 10 процентами самых богатых была максимум шестикратной, то сейчас — 16-кратная! На то есть и объективные причины: в больших странах неравенство сильнее, поскольку там много разных территорий с разными экономическими возможностями.

Потраченная заначка

Пенсия — это по сути отложенный доход. В течение трудовой деятельности гражданин получает меньше, чем реально зарабатывает ради того, чтобы обеспечить свою старость.

В бедных странах пенсионной системы нет или она неэффективна. Поэтому людям приходится рожать много детей, таким своеобразным способом обеспечивая себе старость. Чем больше детей, тем легче им потом прокормить престарелых родителей. Во многом именно этим объясняется высокая рождаемость в странах с низким уровнем жизни. Долгое время Россия отличалась тем, что доходы граждан соответствовали уровню развивающихся стран, а уровень рождаемости — развитым. То есть и тот, и другой показатель были низкими.

Руководитель Аналитической службы Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Евгений Биезбардис считает, что текущая модель пенсионной системы находится в жестком кризисе и ее нужно срочно менять. «У нас порядка 40 миллионов получателей страховой пенсии и 60-70 миллионов работников. При этом очень большая доля граждан работает в теневом секторе или в рамках частичной занятости — страховых отчислений не хватает. Серия экономических кризисов привела к тому, что государство более не может покрывать дефицит пенсионного фонда и повышать уровень пенсионного обеспечения».

По мнению эксперта, текущая модель пенсионной системы находится в кризисе и ее нужно менять. Правительство, не принимая необходимые меры, загнало себя в угол.

Необходимо, считает Биезбардис, в первую очередь отменять мораторий на накопительные пенсии. «Накопительная система не зависит от демографии — здесь пенсия формируется индивидуально каждым гражданином и зависит только от его отчислений. Нужны и другие, параметрические изменения», — подчеркивает он.

Калужский губернатор попытался возложить ответственность за нищету на нынешних пенсионеров, которые рассчитывали на государство. Это крайний цинизм. Однако в отношении тех, кто сейчас работает и кому выход на пенсию только предстоит, призыв позаботиться о себе самостоятельно и не сильно надеяться на распределительную пенсию, звучит вполне разумно. Не потому, что это справедливо, а просто такова суровая реальность.

Замдиректора по научной работе Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Евгений Гонтмахер отмечает, что пенсионная система находится в кризисе, и это все понимают. Пенсионный фонд не может финансировать свои обязательства перед гражданами за счет взносов, поэтому и нужны большие дотации из федерального бюджета.

Долгосрочным вызовом как для России, так и для всего мира эксперт назвал старение населения. В результате доля работающих сокращается, а количество пенсионеров растет. Если ничего не менять, убежден Гонтмахер, уже через 10-15 лет пенсии будут гораздо меньше, чем даже сейчас, когда пенсии тоже очень небольшие.

«Все это требует каких-то кардинальных решений, связанных с пенсионной системой. Один из вариантов, обсуждаемых во всем мире — перекладывание ответственности за свое пенсионное обеспечение на будущего пенсионера. Это делается несколькими способами, и России от этого тоже никуда не деться», — сказал он в беседе с «Лентой.ру».

Среди мер, которые могут изменить ситуацию, эксперт назвал «гибкий пенсионный возраст». «Я не сторонник жесткого повышения пенсионного возраста для всех. Многие находятся в хорошей физической форме… Например, недавно избранному президенту Соединенных Штатов 70 лет, и он рассчитывает на два срока. Поэтому следует полагаться на гибкие схемы, пусть человек сам решает, когда ему уходить на пенсию», — пояснил он.

Также эксперт подчеркнул необходимость сохранения пенсионных накоплений и скорейшего прекращения пенсионного моратория, введенного с 2014 года.

«Конечно, надежда на собственных детей — несколько архаичная модель. Сейчас жизнь такая, что дети очень быстро вылетают из родительского гнезда, сами строят свою жизнь, у них свои дети появляются, а кроме того, им надо заботиться о собственной пенсии, — рассуждает эксперт. — Надо вкладывать в самих себя, заниматься собой — вкладывать деньги в собственное здоровье, образование, чтобы иметь квалификацию, востребованную в любом возрасте».

По его мнению, все это в комплексе в течение какого-то обозримого периода сможет изменить ситуацию к лучшему, и пенсионная система позволит пожилым людям жить достаточно неплохо.

m.lenta.ru

Возраст поднимут, льготы отменят: суть новой пенсионной реформы

В правительстве отрицают разработку пенсионной реформы. Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что новых концепций не существует, она попросила Минфин выступить с опровержением. Но представитель ведомства публично отказался от комментариев. По словам замглавы Минфина Ильи Трунина, руководство запретило комментировать этот вопрос. Ранее в прессе появились детали сразу трех новых пенсионных программ — не только от Минфина, но и ряда других ведомств. Источники деловых изданий сообщили, что на основе этих проектов будет составлен макет некой новой социальной системы, которая охватит всех граждан без исключения. Что говорят в кулуарах о пенсиях, разбирался экономический обозреватель «Вестей ФМ» Валерий Емельянов.

«Возраст поднимут, льготы отменят» — вот примерная суть широко обсуждаемой новой пенсионной реформы. 3 разных проекта от трех ключевых ведомств — Минтруда, Минфина и Минэкономразвития — оказались на удивление схожими. Правительственные экономисты во главу угла поставили повышение пенсионного возраста (ориентировочно — до 65 лет). План действий от Минтруда оказался даже жестче, чем у коллег из других ведомств: повысить общий минимальный стаж с нынешних 7 лет до 30. А для представителей «досрочных профессий», в первую очередь учителей и медиков, — до 40. Несложно подсчитать, что в этом случае женщина-врач, окончившая вуз в 25 лет, с перерывом на пару декретов закончит свою карьеру только к 70 годам. Бюджетникам набрать такой стаж еще реально, говорит доцент НИУ ВШЭ Павел Кудюкин, но вот что будут делать работники частного сектора — непонятно:

«В России порядка 20 миллионов человек работают, не имея официального оформления, то есть у них стаж не учитывается, и это просто выбьет людей из нормальной пенсионной системы. Вводить такое задним числом — крайне несправедливо».

По версии всех трех ведомств досрочные пенсии будут отменены либо реформированы. Например, людям, работающим на вредных производствах, позволят уходить досрочно, но с оговорками. Предложения Минфина сводятся к тому, чтобы шахтеры не могли получать и зарплату, и пенсию одновременно. А Министерство труда дополнило эту идею: необходимо поднять взносы за вредность профессии почти в 2 раза. По мнению экспертов, все это приведет к снижению текущих зарплат в добывающих отраслях и затормозит их рост в будущем. Еще один пункт, который имеет шанс войти в финальный проект реформы, — вопрос о работающих пенсионерах. Минфин, Минтруда и Минэкономики сошлись на том, что их нужно как-то ограничить в правах, например, лишать всей пенсии или ее части. Правда, все они подчеркивают, что мера коснется только людей с высокими заработками. В такой формулировке эта идея близка к зарубежной практике, размышляет Павел Кудюкин:

«Очень по-разному в зарубежных странах. Как правило, считается неправильным сочетать пенсию и доход от труда. Но в этих странах не столь позорно низкие доходы — и у тех, кто работает, и у пенсионеров. У нас ведь проблема в том, что крайне недооценен труд, а, соответственно, пенсии тоже низкие. Поэтому для работающих пенсионеров единственный способ свести концы с концами — сочетать 2 вида дохода».

Накопительная пенсия поделила правительство на 2 лагеря, но совсем не так, как это случалось раньше. Министерство финансов, вопреки обыкновению, примкнуло к Министерству труда. Оба предлагают сделать накопления добровольными, а все 22% пенсионного взноса отправлять в виде баллов в солидарную часть. Минэкономики традиционно встало на защиту денежной части пенсии, но пошло на уступки коллегам в том, что касается дополнительных взносов. В итоге все 3 министерства взяли курс на то, чтобы изымать из заработной платы определенный процент на старость сверх того, что государство удерживает сейчас. Расходятся они только в том, будет этот механизм обязательным или псевдообязательным. В правительстве ссылаются за заграничный опыт: ни в одной стране мира население не копит на пенсию добровольно. Если предоставить гражданам право выбора, то молодежь, как правило, не откладывает на старость вообще, а когда приходит срок, люди все равно идут за пособиями, что бьет по бюджету и по экономике. Чтобы избежать такого сценария, наши власти пытаются создать удобный, но все же принудительный механизм накопления, говорит гендиректор компании «Финам Менеджмент» Андрей Шульга:

«Надо еще учитывать менталитет людей, живущих в нашей стране. Все, что предусматривает какое-то самостоятельное участие в каких-либо процессах, оно вряд ли будет активно восприниматься, если вообще будет. За многие годы распределительной системы и нынешней накопительной все равно инвестиционные решения за будущих пенсионеров принимало либо государство, либо частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды».

Все, кого не коснутся упомянутые предложения, то есть обычные пенсионеры, не имеющие подработок, могут быть затронуты реформами только частично. Так, Минфин и Минэкономики продвигают идею о снижении индексации. Одно ведомство хочет просто урезать пенсионную прибавку в следующем году, другое подготовило целый механизм по снижению выплат. Размер пенсии могут привязать не только к инфляции, но и к другим переменным параметрам: к доходам Пенсионного фонда и даже к демографии. Из этого следует, что дальнейший рост пенсий — под вопросом: доходы ПФР — почти вдвое меньше, чем его расходы, при этом нация медленно стареет, уменьшая количество плательщиков. Впрочем, по опыту предыдущих реформ можно предположить, что такие нововведения будут заблокированы социальным блоком правительства.

radiovesti.ru

Кому упразднят пенсии

Т атьяна З амахина

«Будущим поколениям надо сказать: вам вообще пенсионная система не нужна»

Пенсионная тема зашла в тупик: неумолимо растет число пожилых россиян, расширяя дыру в Пенсионном фонде, а социальные взносы повышать больше некуда. Чиновники и эксперты схватились за головы, в поиске решений бросаясь в крайности. Повысить пенсионный возраст или стаж? Уничтожить накопительную систему, конфисковав средства граждан на текущие нужды? А может быть, платить людям мизерные пособия по старости или. вообще отменить пенсии? Последние жесткие варианты находят все большую поддержку у экспертов и чиновников, рассказал «МК» один из авторов «пенсионной части» Стратегии-2020 — завлабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Егора Гайдара Владимир Назаров.

Пенсия — страховка от бедности

— Сейчас во спасение Пенсионного фонда предлагаются самые радикальные решения. Например, первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев хочет, чтобы материальным обеспечением пенсионеров занимались их близкие. А государство будет выплачивать человеку лишь прожиточный минимум. Это может сработать?

— В Грузии, где пошли как раз путем Улюкаева, сработало. Удалось ограничить рост расходов на пенсионное обеспечение.

— Но старикам приходится жить на минимум!

— Зато люди имеют стимулы для самостоятельного накопления. Плюс — экономия на бюрократическом аппарате: не надо держать филиалы пенсионного фонда по всей стране. Кроме того, разрывается ставшая нежизнеспособной связка между размером пенсий и страховых взносов. Нет необходимости увеличивать нагрузку на заработную плату до заоблачных величин, чтобы профинансировать выплату пенсий. Становится возможным привлекать другие источники: средства от приватизации государственного имущества, нефтегазовые доходы, налоги на потребление, которые влияют на экономику не столь разрушительно, как обложение заработной платы.

— То есть вы поддерживаете такой вариант?

— Да. Однако считаю, что его следует сделать еще более радикальным. Будущим поколениям надо сказать: вам вообще пенсионная система не нужна. Нужна страховка от бедности на случай нетрудоспособности. Если вы не сможете зарабатывать и у вас не окажется накоплений или детей, которые помогут, а также имущества, которое вы можете продать, тогда вам помогать надо. А если источники дохода есть — помогать не надо, но и взносы с вас собирать бессмысленно.

— Какой уровень дохода следует признать достаточным для жизни?

— Если у человека есть источники дохода для обеспечения себя на уровне двух прожиточных минимумов — значит, в помощи государства он не нуждается. Кстати, пенсионный возраст тогда вообще будет не нужен: вне зависимости от того, когда человек стал нетрудоспособным и столкнулся с риском бедности — в 30 лет или в 70, общество должно прийти ему на помощь.

— Улюкаев так далеко не заходил, он хотя бы пособия всем раздает. Ладно, а если дети не захотят помогать? Этак придется индивидуально проверять каждого человека — есть ли у него нормальные родственники, вклады в банке.

— Да, должна быть система проверки.

— Это дорого и раздувает бюрократический аппарат!

— Но это будет дешевле нынешней пенсионной системы и системы социальных пособий, которые получают все — и бедные, и миллионеры. Это обходится налогоплательщикам в 13,5% ВВП. В то время как даже «улюкаевский» вариант, который предполагает прожиточный минимум для всех пенсионеров, будет стоить 4,5% ВВП. А мой — еще дешевле. Сэкономленные деньги мы сможем тратить на другие вещи — например, введем щедрое медицинское страхование пожилого населения. Ведь сейчас от стариков система здравоохранения отказывается — просто бросает помирать. Дети с тяжелыми и редкими заболеваниями, лечение которых стоит миллионы, также нередко оказываются на обочине российского здравоохранения. Можно направить деньги туда, это будет более гуманно.

— А о вашем жестком варианте чиновники знают?

— Да, идея о том, что пенсия должна быть страховкой от нетрудоспособности, находит все больше сторонников как в экспертной среде, так и в органах власти. Но это все же перспектива лет сорока. Сразу перейти в этот мир невозможно: все обязательства в рамках нынешней системы должны быть выполнены, каждый уплаченный рубль страховых взносов обязан пойти на пенсию. А здесь и сейчас надо принимать более прозаические решения. Например, думать — повышать пенсионный возраст или нет.

«. Были вынуждены обокрасть свое население»

— Кстати, про пенсионный возраст. Стратегия-2020 предлагает увеличить его до 63 лет к 2030 году. Власти на такое решатся? Вот Путин говорил, что в ближайшей перспективе это исключено.

— Сильно сомневаюсь, что решатся. Хотя, исходя из демографической ситуации, следовало хотя бы женщинам поднять эту планку до 60 лет, уравняв с мужчинами. Ведь сейчас мужчины живут на пенсии 14 лет, а работают 33 года (при этом 40% до пенсии не доживают). А женщины, наоборот, при среднем стаже 30 лет на пенсии пребывают 24 года и доживают до пенсии практически в полном составе. Это сильный дисбаланс: на Западе, например, считают, что распределительная система стабильна при соотношении 1 к 3 — то есть три года работаешь, один пребываешь на пенсии. Но подозреваю, что политической воли может не хватить и на это. Самый оптимистичный из «политически проходимых» вариантов — это увеличение пенсионного возраста для нынешней молодежи.

— Вообще, поднимать пенсионный возраст надо было раньше — пока дыра в Пенсионном фонде не стала такой угрожающей. Вот западные эксперты требуют принять радикальные меры прямо сейчас — а то хуже будет.

— Западные эксперты правы. Но возможно ли это политически? На повышение пенсионного возраста, говорите, не пойдут. Но всерьез обсуждали идею отменить накопительную часть пенсии!

— Да, Минздрав предлагал (и это продолжает обсуждаться) отправить эти деньги в солидарную часть. Кстати, так было сделано в Аргентине и Венгрии, которые настолько «запустили» общественные финансы, что были вынуждены обокрасть свое население.

— Но это просто нечестно.

— Нечестно — взносы-то на будущие пенсии уплачены. Если это будет сделано, то может обернуться социальным взрывом. В любом случае будет ударом по имиджу страны.

— Как бы то ни было, накопительная часть в перспективе приговорена — для нынешних работников ее оставят, а для будущих — отменят.

— Все будет зависеть от макроэкономической и политической ситуации.

— А пока Владимир Путин предлагает реформировать накопительный механизм. Этим ВВП намекнул, что он так и не заработал?

— Подавляющая часть накоплений находится под управлением государственной УК, которая до недавнего времени инвестировала только в госбумаги. Доходность при этом была ниже инфляции, а это путь в никуда. Сейчас возможность инвестирования расширена, но и этого недостаточно. Негосударственные пенсионные фонды тоже ограничены, но меньше — они показывают в среднем лучшую доходность, чем государственная УК. Но все равно предпочитают не рисковать, вкладывая лишь небольшую долю пенсионных накоплений в акции. Между тем исследования показывают, что в долгосрочной перспективе (а в случае пенсионной системы это 30-40 лет) именно вложения в акции показывают наилучший результат.

— А как заставить «молчунов» (граждан, которые по умолчанию оставили свои накопления в государственной УК. — «МК») перевести свои деньги в негосударственную систему? И зарабатывать больше.

— «Молчуны» — это распространенная мировая практика. Заставлять никого не нужно — надо по-другому управлять средствами «молчунов». Наиболее оптимальный подход — идти по норвежскому пути. Там нефтегазовые доходы используются для формирования пенсионного фонда, который по конкурсу выбирает частные управляющие компании для работы с накоплениями населения. И частникам он выставляет жесткие, но прозрачные и технически выполнимые требования по доходности.

«Ход конем» от Минздрава

— У кого нам следует еще позаимствовать пенсионные идеи, кроме Грузии и Норвегии?

— На самом деле сейчас все пенсионные системы переживают кризис. Это умирающий институт. И смотреть, как кто умирает, неинтересно. Все стараются сгладить и отсрочить гибель классической пенсионной системы разными способами — в частности, через повышение пенсионного возраста, увеличение стажа, необходимого для получения пенсий.

— У нас-то стаж всего пять лет. Рассматривается ли радикальное увеличение требований к нему?

— Стратегия-2020 предполагает лишь небольшое ужесточение требований к стажу — поднять необходимый уровень с пяти лет до десяти. И очень постепенно — до 20-30 лет. Это тот срок, который необходимо отработать, чтобы получить трудовую пенсию.

— В Минздравсоцразвития, наверное, настроены еще менее радикально?

— Министерство формально не опубликовало своих предложений на эту тему. Однако они сторонники повышения требования к минимальному стажу, хотя не доходят до больших величин типа 30 лет.

— Повысим стаж — окажутся обиженными домохозяйки.

— У них будет социальная пенсия.

— Да, во всем мире так: кто не работает, тот не получает трудовую пенсию.

— Ну ладно, а что делать, например, с многодетной матерью?

— В ее случае можно и нужно смягчить требование по стажу. К примеру, за каждого ребенка давать полтора-два года стажа.

— Судя по всему, правительству пока больше нравится другой способ заставить россиян позже выходить на пенсию, не повышая пенсионный возраст. Вот Владимир Путин на коллегии Минздрава недавно заявил: будем стимулировать россиян материально.

— В министерстве как раз и предлагают основной упор сделать на дифференциацию пенсий в зависимости от стажа. Идея такая: человек, который отработал 10 лет, получит пенсию, но меньшую, чем тот, кто отработал 40 лет.

— Это-то хоть сработает?

— Пока наброски этого нововведения производят тягостное впечатление. Это, по сути, возврат того положения вещей, которое было до реформы 2002 года. В ориентировочной формуле, которую предлагаем Минздрав, совсем слабый стимул к продолжению трудовой деятельности. За каждый год стажа сверх 25 лет прибавка к пенсии составит менее 2%. Это даже хуже, чем предусмотрено в нынешнем законодательстве. Сейчас величина прибавки — почти 6%. Если вы вовремя вышли на пенсию, ваши пенсионные взносы поделят на 19 лет, а если стали пенсионером на год позже — то на 18 лет. И ваша пенсия вырастет как раз на 6%.

— То есть если минздравовское предложение будет принято, люди, откладывающие выход на пенсию, потеряют часть своих накоплений?

— Да, если вы откажетесь от получения пенсий и продолжите работать, то потеряете в деньгах. Другое дело, что никто не заставляет выходить на пенсию позже.

— Но чего тогда стоят заявления на эту тему? Тот же Путин потребовал устроить все по схеме: «Больше работаешь — больше получаешь на пенсии». Так и сказал. Опять народ дурят?

— Я вам говорил о формуле, которую Минздрав предлагал три недели назад. Может быть, теперь там после слов Путина все пересчитают.

— В итоге — что нужно сделать, чтобы стимулировать людей позже выходить на пенсию?

— Можно куда более щедро, чем предлагает Минздрав, стимулировать откладывание выхода на пенсию. Пусть человек, выходящий на нее позже установленного пенсионного возраста, получит радикальную прибавку. Предположим, стал пенсионером позже на пять лет — получай в два раза больше, чем тот, кто такое решение не принял.

Власти будут осторожничать

— Сейчас все больше идей на тему «Пусть себе сами на пенсию зарабатывают». Вот Евгений Ясин (научный руководитель Высшей школы экономики, один из авторов Стратегии-2020. — «МК») предложил в обязательном порядке изымать на будущую пенсию 10-15% от зарплаты. В Стратегию вы это тоже записали?

— Нет, это чисто его идея. В Стратегии же предлагается удерживать с зарплаты 2-4%, причем работник может от этого спокойно отказаться. Идея же принудительного удержания 10-15% мало кому понравится. Думаю, что, например, я гораздо лучше распоряжусь 10-15% от своей зарплаты, чем НПФ или ПФР.

— В общем, идей витает крайне много — и среди экспертов, и среди чиновников. Но определенности нет. А зря, пора бы что-то предпринимать.

— Это да. Но тот же Минздрав до выборов вообще отказывался от бесед на эту тему. Сейчас начались какие-то движения. Правда, могут излишне поторопиться и принять неправильные решения.

— Почему именно сейчас спешка? Столько времени на принятие решений было.

— Потому что после выборов появилось окно возможностей. Любой политик, который приходит к власти, хочет показать, что у него есть какая-то повестка, что он работает. И пенсионная тема как раз подходит.

— В спешке могут напортачить?

— Нет, скорее, могут испугаться принятия серьезных решений, чтобы не напортачить.

— Чем чревата такая осторожная политика?

— Будут расти пенсионные обязательства, а те решения, которые сейчас предлагаются чиновниками, могут привести к тому, что сэкономить удастся лишь на размере пенсий, а не на числе получателей. А это опасная ситуация ввиду роста числа пенсионеров. Когда 40 млн. человек живут на маленькое пособие, это не способствует финансовой и политической стабильности. Гораздо лучше, если небольшое количество людей получает человеческие деньги. А остальные — сами себя обеспечивают.

А КАК У НИХ?

В России крайне гуманные условия получения пенсии на фоне мирового опыта. Если у нас минимальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, составляет всего 5 лет, то в среднем «по миру» он равен примерно 20 годам. При этом есть страны, которые дают пенсию только после сорока лет «отработки».

Пенсионный возраст в России тоже сравнительно низкий. Стандартная «планка» предоставления пенсий в среднем по развитым странам составляет 65 и 63 года соответственно для мужчин и женщин. А в развивающихся странах — в среднем 63 и 60 лет. За последние 20 лет пенсионный возраст был повышен в Аргентине, Венгрии, Германии, Италии, Турции, Чехии, Японии, Украине и других странах. Между тем в ряде стран (например, в Болгарии) протест населения заставил власти отказаться от этой непопулярной идеи.

Интересен опыт Великобритании, где в 2010 году отменили понятие «пенсионный возраст»: теперь каждый британец сам будет решать, когда уйти на заслуженный отдых и получать пенсию. Свое решение парламентарии объяснили тем, что понятие «пенсионный возраст» является дискриминационным. Ведь, согласно законодательству, в анкетах при найме на рабочие места запрещено задавать вопрос о возрасте соискателя вакансии.

В накопительной системе разочаровываются не только у нас. Так, она не сработала в Чили, где в 1981 году распределительную пенсионную систему полностью заменили частными накоплениями. В 2008 году выяснилось, что более половины чилийских пенсионеров нуждаются в соцподдержке, живя за чертой бедности. Так что пришлось вводить государственный компонент пенсий.

Аргентина в том же году не только разочаровалась в накопительном компоненте, но и фактически конфисковала $26 млрд накоплений у граждан — из НПФ в государственную систему. Так же поступила Венгрия, а недавно о «национализации» заявила и Боливия.

В Китае же вообще нет пенсионной системы: люди копят на старость сами или живут за счет близких.

Наиболее оригинально пенсионными накоплениями граждан распоряжаются в Сингапуре. Здесь взносы работодателей и обязательные отчисления будущих пенсионеров, как ни парадоксально, направляются не только на пенсии — часть их откладывается на покупку жилья и медуслуги.

2020strategy.ru

Смотрите еще:

  • Право на получение субсидии на строительство Как получить субсидию на строительство дома в 2018 году Жилищный вопрос — дело дорогостоящее. Жить отдельно стремятся все семьи. Одни оформляют ипотеку, другие ждут наследства, третьи задумываются о строительстве собственного дома. […]
  • Как получить субсидию в селе Правила выделения субсидий на строительство дома в 2018 году разным категориям граждан Жилье считалось дорогостоящим приобретением во все времена. Проживать раздельно с родителями и другими членами семьи хочется всем новоиспеченным […]
  • Новый налог с продажи с 2018 года Как рассчитать налог при продаже квартиры в 2018 году В первые месяцы наступившего года возникает много вопросов у граждан, продавших свое жилье в прошлом году: надо ли платить налог с продажи квартиры в 2018 году; если надо, то […]
  • Правила гимс 2018 Какие штрафы ГИМС для маломерных судов в 2018 году До начала навигации осталось не так уж и много времени и потому любители яхтинга, готовясь к выходу на воду, интересуются, какие нововведения ждут их в текущем году. В немалой […]
  • Прокат фургона без залога Аренда фургонов в Санкт-Петербурге Прокат авто — лучший способ сэкономить средства, необходимые для расширения автопарка. Аренда фургона без водителя в Санкт-Петербурге дает возможность сохранить мобильность при загруженности […]
  • Закон про працю ст 44 Закон про працю ст 44 Відповідно до ст. 49 2 Кодексу законів про працю України про наступне звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням […]
  • Как оформить визу в консульстве финляндии Самостоятельное оформление визы в Финляндию Шаг первый – сбор необходимых документов Прежде всего, вам необходимо оформить и собрать документы, которые необходимы при подаче заявления на финскую визу. Советуем складывать все […]
  • Приказ о рабочего времени на предприятии Образец регламента рабочего времени Регламент рабочего времени представляет собой тип документации, который используется для четкого и последовательного описания обязанностей и опций каждого сотрудника в целях предотвращения […]