Приказ обучение медработников

Содержание статьи:

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2016 года поправок в Трудовой кодекс РФ, регламентирующих порядок применения работодателями профессиональных стандартов, применение действующих профстандартов стало обязательным, в том числе применение медицинскими организациями профстандарта по младшим медработникам (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 января 2016 г. N 2н). Медицинская организация является государственным бюджетным психиатрическим учреждением с численностью младшего медицинского персонала 428 человек; персонал на текущий момент должен иметь документы об образовании в соответствии с требованиями данного профессионального стандарта. В составе расчетно-нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения государственного задания не предусмотрены средства на обучение медицинских работников, в том числе младшего медицинского персонала. Целевые субсидии для повышения квалификации медицинских работников, в соответствии с нормативными документами, выдаются для категории средних медицинских работников, врачей, специалистов и служащих. То есть младший медицинский персонал обучать за счет этих средств нельзя. Средства от приносящей доход деятельности в учреждении незначительные и не смогут покрыть расходы на обучение всего младшего медицинского персонала. Должно ли учреждение обучать своих сотрудников, или это обязанность самого работника? Существует ли какой-либо официальный документ по этому поводу? Можно ли принимать на вакантные должности младшего медицинского персонала работников, не имеющих документа о прохождении профессионального обучения, с тем, чтобы обучить его впоследствии?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации работодатель вправе руководствоваться требованиями как профстандарта, так и квалификационного справочника, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н. Поэтому, если образование работников соответствует требованиям справочника, дополнительно проводить обучение медицинских работников не нужно.
Законодательством не предусмотрена обязанность работодателя оплачивать обучение уже принятых работников, квалификация которых не соответствует требованиям профессиональных стандартов. Такие работники должны обучаться на условиях и в порядке, определяемых коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Обоснование вывода:
1. В соответствии с частью второй ст. 195.1 ТК РФ профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
Согласно ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Как видно, указанная норма ст. 57 ТК РФ предполагает наличие у работодателя права выбора того, какой именно из поименованных в данной норме документов применять в случае включения одной и той же должности как в квалификационный справочник, так и в профессиональный стандарт (п. 5 информации Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам применения профессиональных стандартов, направленной письмом Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253, письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465, письмо Министерства образования и науки РФ от 12.02.2016 N 09-ПГ-МОН-814, письмо Министерства экономического развития РФ от 17.10.2013 N 22405-ОФ/Д26и «По проектам приказов Минтруда России», ответ с портала «Онлайнинспекция.РФ»).
Так как медицинским работникам предоставляются компенсации (например, сокращенное рабочее время) и льготы, а занятие медицинской деятельностью связано с определенными ограничениями (необходимость сертификата специалиста и другое), квалификационные требования к должностям этих работников должны соответствовать требованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах (часть вторая ст. 57 ТК РФ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 N 541н был утвержден раздел Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». В соответствии с указанным приказом установлены следующие квалификационные требования к должностям младшего медицинского персонала:
— «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» должна иметь начальное профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование, дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы;
— «Санитарка»- среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы.
— «Сестра-хозяйка»- среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы;
Также приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 января 2016 г. N 2н утвержден профессиональный стандарт «Младший медицинский персонал» (далее — профессиональный стандарт). В соответствии с п. 3.1, п. 3.2 профессионального стандарта предъявляются следующие требования:
— «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» должна иметь среднее общее образование и профессиональное обучение по должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными»; среднее профессиональное образование по специальностям «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» — образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) по должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными».
— «Санитар»- среднее общее образование, профессиональное обучение по должности «Санитар».
Профессиональный стандарт «Сестра-хозяйка» в настоящее время не принят.
Таким образом, в приведенной ситуации работодатель вправе при установлении квалификационных требований к должностям младшего медицинского персонала вправе руководствоваться требованиями квалификационного справочника.
Отметим, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных ТК РФ, другими федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, применяются в том числе государственными и муниципальными учреждениями поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов. Реализация мероприятий данных планов должна быть завершена не позднее 1 января 2020 г. (смотрите также Информационное письмо Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 N 122 «Об актуальных вопросах применения профессиональных стандартов»).
Однако Постановление N 584 не предусматривает для государственных учреждений никаких дополнительных случаев применения профстандартов по сравнению со ст. 195.3 ТК РФ. Данный нормативный акт лишь устанавливает необходимость осуществления данной категорией работодателей мероприятий, направленных на обеспечение соответствия их работников требованиям профстандартов в тех случаях, когда они в соответствии с законодательством являются обязательными к применению в части требований к квалификации работников. Не исключает данное Постановление и права выбора учреждениями применения по одноименным должностям требований профстандартов или квалификационных справочников, установленного частью второй ст. 57 ТК РФ.
Поэтому, на наш взгляд, несмотря на введение профстандарта «Младший медицинский персонал», устанавливающего иные требования к должностям младшего медицинского персонала, нежели установленные квалификационным справочником, государственное учреждение вправе руководствоваться квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н.
2. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (части первая и четвертая ст. 196 ТК РФ).
Ни Трудовым кодексом РФ, ни другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обязанности работодателя оплачивать обучение уже принятых работников, квалификация которых не соответствует требованиям профессиональных стандартов. Соответственно, такие работники обучаются на условиях и в порядке, определяемых коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть вторая ст. 196 ТК РФ, п. 11 письма Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253, ответ Роструда с портала «Онлайнинспекция.РФ»).
Справедливости ради отметим, что представители Роструда высказывают по данному вопросу также мнение, что повышение квалификации в таком случае должно осуществляться за счет работодателя (ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4 с портала «Онлайнинспекция.РФ»).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

16 августа 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

www.garant.ru

Сам себе адвокат

защита прав в суде без адвоката

Post navigation

Обучение медицинских работников

Обучение медицинских работников

До 1.01 2016 года заниматься медицинской деятельностью в России вправе только те граждане, которые получили высшее или среднее медицинское образование российского стандарта и сертификат специалиста (п. 1 ч. 1 ст. 100 Закона № 323-ФЗ). При этом медицинское образование может быть получено и за рубежом при условии признания документов об образовании в РФ, сдачи экзамена по специальности и получения сертификата специалиста. С 1 января 2016 года сертификаты будут заменены на свидетельство об аккредитации специалиста (ч. 1 ст. 69 Закона № 323-ФЗ).

Для продления сертификата врач проходит повышение квалификации не реже одного раза в пять лет (абз. 4 п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России № 66н). Если срок действия сертификата специалиста закончился, работник не имеет права заниматься медицинской деятельностью.

Необходимость профессиональной подготовки, переподготовки кадров и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ). Однако на нем лежит обязанность направить медицинского работника на повышение квалификации, если это является условием выполнения сотрудником определенного вида деятельности, а также оплатить такое обучение (ч. четвертая ст. 196 ТК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 72 Закона № 323-ФЗ).

Кого и когда отправлять на обучение

Медработником является не каждый сотрудник медицинской организации. Так, сотрудники, выполняющие трудовую функцию по должностям «главный врач», «заместитель главного врача», относятся к медработникам в случае, только если в их должностные обязанности входит медицинская деятельность (примечания к Номенклатуре должностей.

Медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности (абз. 4 п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России № 66н). Работодатель обязан вести точный учет и контроль сроков действия сертификатов сотрудников, чтобы не нарушать лицензионные правила осуществления медицинской деятельности.

Необходимо выяснить, у кого из сотрудников в каком месяце следующего года истекает срок действия сертификата и по какой специальности. После формирования такого списка следует пересмотреть приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н. Поскольку за пять лет квалификационные требования к специальности могли измениться, и не исключено, что вашему сотруднику потребуется не плановое повышение квалификации, а переподготовка (п. 8 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России № 66н).

Начало обучения не всегда совпадает с окончанием действия сертификатов. Допускается направление сотрудников на учебу на ближайший по времени цикл после истечения срока действия сертификата. Профессиональная переподготовка обычно проводится в организации раз в полгода. Врачу, вынужденному ее пройти, можно предложить по соглашению сторон перевод на должность «врач-стажер» по той же специальности до получения диплома.

План обучения медицинских работников

Соответствующие списки направляются в образовательное учреждение, с которым согласовываются сроки и порядок прохождения курсов.

Повышением квалификации врачей и среднего медперсонала занимаются образовательные и научные организации. Они должны иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Вам предстоит подобрать максимально близкий по сроку проведения учебный цикл по специальности ваших сотрудников. Название цикла зачастую состоит из наименования специальности и типа учебной программы. Далее составляем и утверждаем у руководителя план обучения на следующий год (образец ниже).

Документы для зачисления на обучение медицинских работников

Чтобы работников зачислили в образовательную или научную организацию по программам дополнительного профессионального образования, от них требуются:

– документы, подтверждающие соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям;

– документы, подтверждающие непрерывный стаж практической работы по соответствующей медицинской специальности более пяти лет.

На основании поданных заявлений составляются списки обучающихся на следующий год. Затем составляется ходатайство о зачислении в соответствующее образовательное учреждение, а также документы, подтверждающие квалификацию сотрудников (копии диплома об окончании медицинского вуза, сертификата по основной специальности, документа об окончании интернатуры или ординатуры, последнего свидетельства о повышении квалификации по основной специальности).

Учебное заведение подтверждает зачисление выдачей путевки на каждого обучаемого. В ней указывается: название цикла, даты его проведения, место и время начала занятий. Кадровику нужно заполнить пустые поля путевки (Ф.И.О. сотрудника, место работы и занимаемая должность, данные о дипломе, стаже работы), затем подписать ее у руководителя и заверить печатью организации. Далее снять с путевки копию и передать в бухгалтерию, а оригинал вручить сотруднику.

Если медицинский работник работаете в частном медучреждении, вместе с путевкой будут переданы два экземпляра договора на обучение и счет на оплату. Договор также надо подписать у руководителя и заверить печатью. Один экземпляр договора вместе со счетом нужно передать в бухгалтерию, второй вернуть в учебное заведение.

Оформление приказ о направлении на обучение

После получения путевки издается приказ в произвольной форме о направлении сотрудников на обучение. В нем указывается: Ф.И.О. и должности работников, учебное заведение, срок повышения квалификации, форма обучения (с отрывом от работы, без отрыва или с частичным отрывом), предоставляемые гарантии (образец ниже). С приказом работник ознакамливается под роспись.

Чаще всего на повышение квалификации отправляют с отрывом от работы. Однако локальными нормативными актами может быть предусмотрена возможность обучения с частичным отрывом от работы, когда сотрудникам разрешено трудиться в свободное от учебы время, чаще всего по вечерам и в выходные. На практике сотрудники обучаются без отрыва от работы на краткосрочных курсах продолжительностью 72 часа и менее.

При направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ). Работникам, направляемым на обучение с отрывом от работы в другую местность, оплачиваются командировочные расходы.

Внесение данных о повышении квалификации в личную карточку и трудовую книжку

По окончании обучения на основании представленного документа о повышении квалификации или профессиональной переподготовке внесите сведения: в его личную карточку формы № Т-2 в раздел «Профессиональная переподготовка» (постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1); в трудовую книжку, раздел «Сведения о работе» (подп. «б» п. 21 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).

pershickow.ru

Обучение медицинских работников

Каждый медицинский работник, проработавший по специальности пять лет, сталкивается с необходимостью повышения квалификации, поскольку этого требует законодательство РФ. Данные курсы необходимо проходить каждые пять лет трудовой деятельности. Как правило, на квалификационные курсы медработников направляет руководство организации, но по причине сильной загруженности часто работникам данной сферы приходится совмещать и работу и обучение. Нередко, для продвижения по карьерной лестнице требуется сертификат переквалификации по другой специальности, который можно получить после прослушивания ряда лекций и экзаменации, на что у востребованного медработника не всегда находится время и силы.

Если вы столкнулись с такими проблемами, то нужно обратиться в компанию ЮЛ-консалтинг! Мы полностью освободим вас от необходимости тратить личное время на посещение занятий и другие хлопоты, связанные с квалификационными курсами, поскольку предлагаем дистанционное обучение и полное юридическое сопровождение по данному вопросу! Вам не придется тратить собственное время и силы на посещение ВУЗа и оформление документации, предлагаем решение!

Повышение квалификации медицинских работников – это комплекс мероприятий по совершенствованию знаний и практических навыков медперсонала. Данные курсы обеспечивают необходимый уровень квалификации медработников, а также способствуют улучшению качества медицинской помощи, оказываемой населению. Повышение квалификационных навыков медперсонала регламентировано нормативно правовыми актами (323-ФЗ от 21.11.2011, с изменениями и дополнениями от 01.01.2017, а также приказами 83н от 10.02.2016 и 107н от 08.10.2015).

Требования к квалификации среднего медицинского персонала прописаны в приказе Минздрава РФ от 10.02.2016 № 83н. В данном приказе описаны все тридцать пять специальностей среднего мед- и фармперсонала, которые зарегистрированы на территории РФ, а также квалификационные требования к каждой специальности. Например, по специальности “Акушерское дело” может работать медсестра с дипломом “Лечебное дело” или “Акушерское дело”. Но при специальности “Лечебное дело” медсестра обязательно должна пройти курсы переквалификации по специальности “Акушерское дело”. Далее, согласно приказу, медработник должен проходить курсы повышения квалификации (не реже одного раза в пять лет).

Требования, касающиеся повышения квалификационных навыков медперсонала с высшим образованием регламентированы приказом Минздрава РФ от 08.10.2015 №107н. В данном приказе описана каждая специальность, уровень необходимой подготовки для работы по данной специальности (высшее образование по определенной специальности, интернатура/ординатура), а также перечень должностей, на которые можно устроиться с данной специальностью.

Абсолютно все медицинские работники с высшим образованием обязаны каждые пять лет повышать уровень своей квалификации.

Профессиональная переподготовка медперсонала

Переподготовка медработников по профессиональному направлению – это один из вариантов дополнительного профобразования, которое осуществляется с целью подготовки специалиста к новым видам работы. При переподготовке уровень образования не изменяется, изменению подлежит направление профессиональных навыков и знаний на имеющемся уровне. Порядок и сроки получения дополнительного образования регламентированы Министерством Здравоохранения РФ от 03.08.2012 №66н.

По прохождению курсов медработникам выдается диплом государственного образца, который удостоверяет полученные ими квалификационные навыки и знания. Диплом о профессиональной подготовке дает право на ведение медицинской деятельности в определенной сфере.

Целью профессиональной переподготовки может выступать необходимость в освоении прогрессивных технологий, адаптация к новым социально-экономическим условиям и требованиям международных стандартов.

После профессиональной переподготовки медработник может получить диплом, свидетельствующий о дополнительной квалификации. Данный вид профессиональной переподготовки подразумевает освоение дополнительных образовательных программ.

Требование к квалификации руководителей медучреждений

В трудовом кодексе и в федеральном законе №323-ФЗ нет четкого указания на требования к образованию руководителей медицинских учреждений. Данные требования изложены в нормативных актах подзаконного значения (приказы Министерства здравоохранения РФ №1183н от 20.12.2012 и №541н от 23.07.2010).

В вышеупомянутых нормативных актах не указано то, что обязательным требованием к руководителям медучреждений выступает наличие высшего медицинского образования. Из этого следует, что руководитель медорганизации может как иметь, так и не иметь медицинское образование, но у него обязательно должен быть сертификат по направлению “Организация здравоохранения и общественное здоровье”, а также опыт работы на должностях, связанных с управлением персоналом.

Наши услуги

Наша компания оказывает весь спектр услуг по юридическому сопровождению курсов повышения квалификации, а также переквалификации медицинских и фармацевтических работников. Обучение и сертификация происходит дистанционным путем, без отрыва от рабочего процесса. Обратившись к нам, вы гарантированно получаете необходимый сертификат государственного образца. Мы работаем только с ведущими ВУЗами страны. Сотрудники нашей компании осуществляют полную информационную и юридическую поддержку клиентов! Заявку на получение определенного сертификата можно оставить по номеру телефона, который размещен на сайте.

Сроки: от 2-х рабочих дней.
Доставка в регионы: курьерская служба (входит в стоимость обучения).
Стоимость обучения: от 2 0 000 руб.

ulconsult.ru

Повышение квалификации медицинского работника

Ни для кого не секрет, что практикующий врач или медицинская сестра должны постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство для качественного оказания медицинской помощи. Поэтому вопрос о повышении квалификации актуален для каждого специалиста, и является не только делом чести. Прежде всего, это требование, продиктованное законодательством РФ.

В настоящем материале рассмотрим отдельный принципиальный для медицинских работников аспект процесса повышения квалификации – расходы на обучение.

Основные положения, регулирующие вопрос повышения квалификации медицинских работников содержаться в следующих нормативных актах:

  • Трудовой кодекс РФ;
  • Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г.;
  • Приказ Минздрава России № 66н от 03.08.2012 г. «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Вначале остановимся на взаимных обязательствах участников данного процесса: медицинского работника и медицинской организации – работодателя.

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. установлена обязанность медицинского работника совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (подп. 3 ч.1 ст. 73 Закона).

Порядок и в сроки повышения квалификации установлены Приказом Минздрава России № 66н от 03.08.2012 г. «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

В данном Приказе говорится о том, что повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4 Приказа Минздрава России № 66н от 03.08.2012 г.).

Этим правом было бы трудно воспользоваться при отсутствии встречной обязанности медицинской организации – работодателя.

Встречная обязанность медицинской организации – работодателя установлена в Законе № 323-ФЗ от 21.11.2011 г., а также Трудовом кодексе РФ, а именно:

  • в соответствии с Законом № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.8 ч.1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г.).
  • в соответствии с Трудовым кодексом РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Как сказано выше ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ ставит обязанность работодателя обеспечивать повышение квалификации работников в зависимость от того, что такое повышение является условием выполнения определенного вида деятельность.

В связи с этим, скажем, что повышение квалификации медицинским работником является обязательным условием медицинской деятельности.

В соответствии с положениями Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица при одновременном соблюдении двух условий (ч.1 ст. 69, ч.1 ст. 100 Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г.):

  • при наличии медицинского образования, полученного в РФ;
  • при наличии свидетельства об аккредитации специалиста (или действующего сертификата специалиста).

Следовательно, наличие у медицинского работника, наряду с дипломом об образовании, свидетельства об аккредитации (действующего сертификата специалиста) является одним из существенных условий выполнения деятельности, а именно удостоверяет право на осуществление медицинской деятельности.

Соответственно, медицинский работник, у которого срок действия сертификата истек, не вправе осуществлять медицинскую деятельность и должен пройти курсы повышения квалификации для получения сертификата с новым сроком действия.

Дополнительным обоснованием необходимости продления сертификата является то, что наличие действующего сертификата у медицинского работника является одним из ключевых лицензионных требований (пп.«г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16 апреля 2012 г.).

В соответствии с административным законодательством РФ, нарушение лицензионных требований может стать основанием для привлечения медицинской организации к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, медицинский работник для осуществления медицинской деятельности на легальных основаниях обязан иметь действующий сертификат. Медицинская организация, в которой трудится медицинский работник обязана обеспечить прохождение курсов повышения квалификации. Стоимость повышения квалификации должен оплатить работодатель, как лицо заинтересованное в соблюдении требований законодательства об охране здоровья граждан и лицензионных требований.

Дополнительной гарантией оплаты для работника, помимо положений подп. 2 ч.1 ст. 72 Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г., будет закрепление аналогичного права в трудовом договоре (коллективном договоре), Положении об оплате труда и других локальных актах организации.

Представляется, что кадровая служба медицинской организации должна следить за истечение сроков действия сертификатов.

Приведем обоснование из правоприменительной практики арбитражных судов.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу № 33-10737/2013.

«Частью 4 ст. 196 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также право на прохождение аттестации для получения квалификационной категории предусмотрено ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование… и имеющие сертификат специалиста.

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

Примеры судебной практики о привлечении медицинской организации к ответственности за нарушение лицензионных требований.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 № 06АП-3149/12 и от 20.02.2012 № 06АП-142/12.

Судебным актом подтверждена обоснованность привлечения медицинской организации к ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за допуск к осуществлению медицинской деятельности врача без сертификата.

«Для выполнения медицинских работ (услуг) по стоматологии терапевтической, в соответствии со штатным расписанием ООО «Радикс — Дент», на должность врача – стоматолога — терапевта принята Сусина (Серга) Н.В., не имеющая послевузовского профессионального образования и (или) дополнительного образования и сертификата специалиста по специальности «стоматология терапевтическая». Поэтому, до окончания срока действия сертификата (в крайнем случае, по окончании срока действия) медицинская организация обязана направить медицинского работника на обучение за счет собственных средств».

Выполнение трудовой функции с обучением на курсах повышения квалификации совмещается по правилам, которые установлены Трудовым кодексом РФ, Приказом Минздрава России № 66н от 03.08.2012 г.

Из п.4 Приказа Минздрава России № 66н от 03.08.2012 г. следует, что повышение квалификации (профессиональная переподготовка и стажировка работников) проводится главным образом:

  • с отрывом от работы;
  • с частичным отрывом от работы;
  • по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Это требование продиктовано положениями Трудового кодекса РФ (ст. 196 ТК РФ).

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать (ст. 196 Трудового кодекса РФ):

  • необходимые условия для совмещения работы с получением образования;
  • предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Такие гарантии установлены в ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Так, при направлении работника на профессиональное обучение (для повышения квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются:

  • место работы (должность);
  • средняя заработная плата по основному месту работы;
  • работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанный период подлежит учету в табеле учета рабочего времени.

Время простоя по вине работодателя подлежит оплате в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ (ч.1 ст. 157 ТК РФ).

Это время также подлежит учету в Табеле рабочего времени.

rosco.su

Обзор юридических зарисовок

Оплата обучения медицинских работников: Денег нет, но вы учитесь!

Волею судеб я часто общаюсь с докторами, которые рассказывают одну и ту же грустную историю: «Пришло время «продлять сертификат», а руководство сказало, что денег нет. Поэтому приехали учиться за свои деньги». Зная среднюю зарплату наших специалистов, я всегда поражалась, почему никто не читает закон, а если и читает, то боится лишний раз заявить о своих правах. «Ага, мы заявим, а нас уволят…». Аргумент, конечно, весомый, но такими темпами учиться всем придется за свой счет. А в условиях дефицита кадров по всей стране это уже угрожающая тенденция…

Ну в конце концов, не из своего же собственного кармана главный врач оплачивает ваше обучение! Давайте разберемся, какие есть права у доктора и какие у медицинской организации возможности оплатить вашу учебу.

Для начала проведем принципиальное различие между оплатой обучения и повышения квалификации.

Если работник решил обучиться чему-то новому, например, овладеть смежной специальностью, работодатель не против и заинтересован в получении такого высококвалифицированного работника, то в этом случае обучение может быть за счет работодателя, и работодатель вправе заключить дополнительный договор с работником, обязав его отработать определенное количество времени либо возвратить затраченные на обучение денежные средства.

Если же речь идет об обязательном повышении квалификации (т.е. результатом которого будет получение сертификата (аккредитации) на очередные 5 лет, то ни о каких дополнительных условиях об отработке не может быть и речи.

Необходимо помнить, что медицинская организация имеет право осуществлять медицинскую помощь только в том случае, если в ее штате есть специалисты по тому или иному виду деятельности. Т.е. родильный дом не может принимать роды, если в его штате нет акушерок и акушеров-гинекологов, а стоматологическая клиника – обычная организация, если в ней нет врачей-стоматологов. Не зря при проведении процедуры лицензирования, лицензирующий орган запрашивает дипломы и сертификаты специалистов. Таким образом, если врачи-специалисты той или иной медицинской организации не имеют действующих сертификатов (аккредитации), то медицинская организация автоматически теряет право на осуществление этого вида деятельности.

В статье 196 Трудового кодекса РФ указано, что «работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности». Медицинская помощь относится именно к такому случаю. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-фз «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – 323-фз) имеет несколько «перекрестных положений», на основании которых у работодателя нет шансов не оплачивать ваше повышение квалификации: в соответствии с п. 2 ст. 72 работник «имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации»; а в соответствии с п. 8 ст. 79 того же закона работодатель обязан «обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации».

Закон – это, конечно, хорошо, но вот только работодатель, даже признавая свою обязанность оплатить повышение квалификации, виновато сообщает, что денег все равно нет.

Во-первых, кадровая служба обязана отслеживать срок действия сертификатов (аккредитаций) своих работников, и все аргументы кадровиков: «Ваш сертификат, сами и следите за сроком его действия», — это только их оправдание собственной некомпетентности.

Во-вторых, возможность направить работника на повышение квалификации есть всегда. Поэтому деньги работодателю искать придется. Итак, какие есть варианты направить медицинского работника на повышение квалификации?

Первый способ – найти места в образовательных организациях, оплачиваемые в рамках выполнения государственного задания (проще говоря, «по бюджету»). Образовательные организации ежегодно получают государственный заказ на повышение квалификации медицинских работников, но бюджетных мест не всегда хватает на всех желающих.

Второй способ – оплатить за счет средств от приносящей доход деятельности, если таковая есть в организации.

Третий способ – оплата повышения квалификации за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. «Правила использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования» были утверждены постановлением Правительства РФ № 322 от 21 апреля 2016 года. Но при этом в указанном нормативном акте есть целый ряд условий, при соблюдении которых можно оплатить повышение квалификации:

  1. у медицинской организации должен быть подписан договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС на текущий финансовый год;
  2. медицинская организация должна быть в плане мероприятий, согласованном с вышестоящей организацией (для того, чтобы попасть в план, необходимо подать заявку по установленной форме). План утверждается ежеквартально, поэтому всегда есть возможность внести изменения, указав, кто и где собирается повышать квалификацию и сколько для этого необходимо денежных средств. И если средства не были до конца использованы в текущем году, то можно использовать их в следующем году на те же цели;
  3. работник, желающий отправиться учиться, должен написать заявление на имя руководителя своей медицинской организации, и указать, где и на как он хотел бы повысить свою квалификацию;
  4. у медицинской организации должен быть заключен договор об образовании на обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе;
  5. при необходимости в план финансово-хозяйственной деятельности медицинской организации вносятся изменения.

Медицинский работник вправе сам выбрать для себя программу повышения квалификации, по этому поводу Минздрав России выпустил целый приказ (от 04.08.2016 № 575н), разъясняющий порядок такого выбора. Собственно, те, кто читает мои статьи, уже в курсе порядка регистрации на интернет-портале непрерывного медицинского образования, и что, рано или поздно, это придется сделать каждому. Так вот приказ Минздрава России рассказывает именно об этом. Повторение – мать учения, поэтому напомню:

а) регистрируемся на интернет-портале НМО;

б) выбираем из списка интересующую образовательную программу;

в) создаем предварительную заявку на обучение (доступную для распечатывания на бумажном носителе);

г) согласовываем с работодателем выбранную организацию, тематику и сроки обучения (правда непонятно, надо это сделать в письменной или устной форме, поэтому в каждом отдельном случае это решается в рабочем порядке);

г) пишем заявление о направление на повышение квалификации руководителю медицинской организации и прикладываем распечатанную предварительную заявку;

д) если вы были включены в план мероприятий, то ваша медицинская организация заключает договор на ваше обучение с образовательной организацией и оплачивает Ваше обучение из средств ОМС.

Если же обучение будет оплачено иным образом, то это не отменяет регистрацию на интернет-портале НМО и выбор дополнительных программ из расположенного на этом же портале списка аккредитованных мероприятий.

neonatalspb.ru

Смотрите еще:

  • Федеральный закон об оружии ст 2 Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" Комментарии Российской Газеты Принят Государственной Думой 10 июля 2018 года Одобрен Советом Федерации 13 июля 2018 года Внести в […]
  • Федерального закона от 15111997 143-фз об актах гражданского состояния Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ"Об актах гражданского состояния" С изменениями и дополнениями от: 25 […]
  • Федеральный закон 258 2018 Федеральный закон от 29.07.2017 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные […]
  • Приказ порядок учёта детей Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и […]
  • Медико социальная экспертиза г москвы Главное бюро медико-социальной экспертизы Регистратура № 1 - 8 (499) 257-17-94 (СВАО, ЗАО, СЗАО) Регистратура № 2 - 8 (499) 257-62-89 (САО, ЮЗАО) Регистратура № 3 - 8 (499) 250-32-57 (ЮВАО) Регистратура № 4 - 8 (499) 251-10-41 (ЦАО, […]
  • Правила сдачи декларации по ндс Декларация по НДС Приказ ФНС № ММВ-7-3/[email protected] утвердил форму и формат декларации по НДС. На что важно обратить внимание при сдаче декларации по НДС за 2018 год? В какие сроки нужно отчитаться в 2018 году? Сроки сдачи декларации по […]
  • Статья 99 закона 44-фз Новости и объявления rss Новый порядок контроля по части 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 315 внесены изменения в Правила осуществления контроля, […]
  • Коллекторы екатеринбург В Екатеринбурге коллектор, разбивший окна в квартире брата должницы, отправится в колонию Сегодня Чкаловский районный суд Екатеринбурга признал коллектора Ярослава Шушарина виновным в вымогательстве и умышленном уничтожении чужого […]