Байкал собственность

Байкал: был бурятский, станет канадским

Чьи интересы собирается отстаивать в судах министерство имущественных отношений Бурятии

18.05.2016 в 06:27, просмотров: 3678

В конце марта суд Кабанского района по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора вернул в собственность Российского государства часть акватории Байкала, находящейся в течение десятка лет в личном владении иногородних граждан.

Речь идет о так называемом инженерном сооружении «ковш для выгрузки леса», построенном недалеко от Выдрино в 1976 году госпредприятием «Байкальская лесоперевалочная база».

Как установил суд, «ковш» представляет собой искусственное сооружение — канал с углублением и деревянным берегоукреплением, использовавшийся предприятием в качестве причального сооружения для выгрузки леса с барж, сплавляемых по озеру. Для его строительства потребовалось изменить естественный ландшафт берега и вывезти грунт с площади свыше 200 тысяч квадратных метров. Образовавшийся канал с углублением («ковшом») заполнила вода из Байкала.

В 1992 году, как и вся госсобственность, «Байкальская лесоперевалочная база» вместе с «инженерным сооружением» попала в план приватизации и по акту передана созданному на его базе акционерному обществу «Снежное», что уже тогда являлось нарушением требований законодательства, запрещающего приватизацию водных объектов. Дело в том, что по закону, как советскому, так и нынешнему российскому, воды являются исключительной собственностью государства и могут предоставляться только в пользование. Но кто тогда в период всеобщей приватизации думал о последствиях?

Нарушение вскрылось в 2015 году в ходе прокурорской проверки. Выяснилось, что часть приватизированной в 1992 году акватории Байкала, по старинке называемая «ковшом», буквально ходила по рукам. В 2002 году 200 тысяч квадратных метров акватории Байкала были проданы физическим лицам за 400 тысяч рублей. А в 2005 году решением администрации Кабанского района «ковш» окончательно передан в частную собственность — тем же гражданам, среди которых, к слову, не оказалось ни одного местного жителя. В основном москвичи, иркутяне, ангарчане и даже из Канады.

Поскольку «ковш» давно перестал служить по назначению и лишь по документам значился «инженерным сооружением», был по сути своей водным объектом — частью акватории Байкала, суд Кабанского района удовлетворил требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора. И в конце марта 2016 года вернул часть акватории в собственность российского государства.

Примечательно, что позицию природоохранной прокуратуры поддержали другие государственные органы власти. В том числе — Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства.

Справка. Управление Росприроднадзора по РБ:

«Поверхностные воды озера Байкал и земельный участок, занятый ковшом, покрытые водами и сопряженные с ними дно и берега (берегоукрепление) ковша являются единым водным объектом — озеро Байкал».

Справка. Ангаро-Байкальское ТУ Росрыболовства и ФГБУ «Байкалрыбвод»:

«Ковш напрямую соединен с озером Байкал. Состав пробы, отобранной в ковше, свидетельствует о наличии в них эндемичных видов биоресурсов, свойственных для фауны Байкала. Созданное искусственное сооружение (ковш) имеет гидравлическую связь с озером, входит в акваторию Байкала. Водные биоресурсы и растительность ковша также относятся к фауне озера Байкал».

Консолидированная позиция этих ведомств в интересах российского государства была отмечена генеральной прокуратурой РФ. Ответчики — «собственники» неслабого кусочка байкальской акватории, жители Москвы, Иркутска, Ангарска и Канады — решение суда Кабанского района не обжаловали.

Возражение пришло откуда не ждали — из министерства имущественных и земельных отношений Бурятии, посчитавшего, что факт незаконности приватизации «ковша» прокуратурой не доказан, а судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба минимущества РБ, возглавляемого Маргаритой Магомедовой, поступила в судебную коллегию Верховного суда Бурятии с требованием отменить решение суда Кабанского района, как незаконное и необоснованное. По мнению министерства, инженерное сооружение — ковш для выгрузки леса — «не представляет собой и не включает в себя водное пространство». Несмотря на то, что он заполнен водой, «является самостоятельным объектом недвижимого имущества», а значит, подлежащим и приватизации, и продаже в частную собственность. Тем более что, по утверждению министерства, ни в одном из документов, представленных суду, «не содержится указаний на то, что водное пространство, заполняющее спорный объект, является его неотъемлемой и составной частью». И подкрепило аргументы саркастическими придирками к суду Кабанского района, который, по мнению ведомства Маргариты Магомедовой, изменил природу вещей, назвав «ковш» (инженерное сооружение) водой.

И вообще, продолжает минимущества РБ, идентичность водного пространства, заполняющего «ковш», с водами Байкала никакого значения для дела не имеет, поскольку речь идет о причальном сооружении, а байкальская вода в чью-либо собственность не отчуждалась. Дескать, как можно признать незаконной приватизацию того, что не приватизировалось? А раз так, то и принадлежность спорного объекта на праве собственности Российской Федерации не доказана.

Можно сколько угодно цитировать странную жалобу министерства имущества Бурятии, и даже находить ее увлекательным чтивом — образцом крючкотворства и казуистики (изворотливость в аргументах при доказательстве сомнительных или ложных идей), логика чиновников понятна: отделить одно от другого, инженерное сооружение — от Байкала, частную собственность — от государственной, мух — от котлет. И тогда, возможно (возможно!), удастся оспорить решение суда, закрепив за гражданами на праве частного владения кусок мирового наследия.

Хотя ежу понятно, что само по себе «инженерное сооружение» и гроша ломаного не стоит без байкальской воды. И если бы не перспектива чрезвычайно выгодного использования 200 тысяч квадратных метров акватории Байкала в коммерческих целях (например, причала для судов), понадобилось бы его владельцам — нескольким иногородним гражданам и одному иностранцу — в течение десяти лет совершать с объектом множество притворных сделок перепродажи и дарения друг другу, словно в ожидании «звездного часа»?

И вот «звездный час» настал, когда бурятские власти вознамерились объявить территорию Байкала, в которую удачно попадает «ковш», особой экономической зоной. По мнению экспертов, на Байкале крайне мало мест для организации в ближайшей перспективе причалов. «Ковш» и пристань «Байкальской гавани» — вот, пожалуй, и все!

Рыночная стоимость участка акватории возле Выдрино и в прежние годы была немалой (владельцы перепродавали его в начале «нулевых» за 500-700 тысяч рублей). А сейчас и того больше — до 300 миллионов, которые, в случае признания «ковша» частной собственностью, пришлось бы выложить либо будущему инвестору, либо государству. Так чьи интересы собирается отстаивать в судах министерство имущественных и земельных отношений Бурятии?

Заголовок в газете: Байкал: был бурятский, станет канадским Тэги: Суд, Общество, Власть Организации: Генеральная прокуратура РФ Места: Москва, Иркутск, Ангарск

Земля есть, но её как бы нет. Жителям посёлков на Байкале больше не оформляют участки в собственность

src] => [SRC] => /upload/iblock/937/z1.jpg ) [1] => Array ( [ID] => 327077 [TIMESTAMP_X] => 29.11.2016 16:02:47 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 576 [WIDTH] => 720 [FILE_SIZE] => 182800 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/0a1 [FILE_NAME] => z2.jpg [ORIGINAL_NAME] => з2.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 23830df5955312178aa0129bfa8a935b [

src] => [SRC] => /upload/iblock/0a1/z2.jpg ) [2] => Array ( [ID] => 327078 [TIMESTAMP_X] => 29.11.2016 16:02:47 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 576 [WIDTH] => 720 [FILE_SIZE] => 200351 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/8ae [FILE_NAME] => z3.jpg [ORIGINAL_NAME] => з3.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 35e8bb27dace5f835a05719d5242e740 [

src] => [SRC] => /upload/iblock/8ae/z3.jpg ) [3] => Array ( [ID] => 327079 [TIMESTAMP_X] => 29.11.2016 16:02:47 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 576 [WIDTH] => 720 [FILE_SIZE] => 273881 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/565 [FILE_NAME] => z4.jpg [ORIGINAL_NAME] => з4.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => f23cdb8e2111dc9631c3b023f354799c [

src] => [SRC] => /upload/iblock/565/z4.jpg ) [4] => Array ( [ID] => 327080 [TIMESTAMP_X] => 29.11.2016 16:02:47 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 576 [WIDTH] => 720 [FILE_SIZE] => 262832 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/1ab [FILE_NAME] => z5.jpg [ORIGINAL_NAME] => з5.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 9b4d31bc2c855bdc6cbdb79b53626b1e [

src] => [SRC] => /upload/iblock/1ab/z5.jpg ) [5] => Array ( [ID] => 327081 [TIMESTAMP_X] => 29.11.2016 16:02:47 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 576 [WIDTH] => 720 [FILE_SIZE] => 263235 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/c4c [FILE_NAME] => z6.jpg [ORIGINAL_NAME] => з6.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => f435d73a8928a047876161a9934382a6 [

src] => [SRC] => /upload/iblock/c4c/z6.jpg ) )

Для сотен жителей побережья Байкала соседство с озером стало источником больших проблем. Причина — поправка в Земельном кодексе. Гектары и квадраты, которые люди получали в том числе и по госпрограммам, отбирают назад.

Жители посёлка Хужир пришли в местную администрацию, чтобы получить ответ — почему им отказывают в оформлении земли в собственность. Хотя выдавал участки муниципалитет. В такой ситуации оказались десятки семей. Все они взяли большие кредиты под строительство жилья. Но теперь им предлагают только долгосрочную аренду.

— В любой момент могут просто взять и изъять участок. Вместе с постройкой. И куда я потом… Это всё равно всё государственное. Для моего ребенка ничего не останется. Даже не известно, сколько времени нам останется там жить. Даже пусть 20 лет. За это время многое может поменяться, и участок могут изъять, если он кому-нибудь понадобится, — говорит жительница посёлка Хужир Надежда Малашкина.

Местные власти объясняют — из-за поправок в Земельный кодекс, принятых ещё в марте, теперь нельзя получить участки в собственность на расстоянии десятков километров от Байкала. Причём границы центральной экологической зоны для каждой местности — разные. Последние месяцы в федеральной регистрационной службе отказывают в оформлении жилья даже на территории населённых пунктов. Глава посёлка Вера Маланова говорит — им никто не сообщал о нововведении правительства страны. И сами бы хотели разобраться — насколько ограничены в использовании земель.

— Насколько люди имеют право строиться. Не только индивидуальное жилищное строительство, под вопросом и строительство социальных объектов. В том числе дорог, детских садов, школ, — говорит глава администрации посёлка Хужир Вера Маланова.

Ещё в прошлом году специалисты ФРС оформляли участки в собственность. С помощью маткапитала семья Гармаевых построила дом в посёлке Хужир. А теперь прокуратура требует через суд изъять землю из собственности. И таких пострадавших десятки. Вячеслав Гармаев говорит, что у людей не было бы такого возмущения, если бы их заранее предупредили.

— Государство даёт нам землю для индивидуального жилищного строительства. Выделило нам землю. Мы построились. И сейчас получается, что нам строиться нельзя. Это абсурд какой то. Даётся земля для строительства. И здесь же оно запрещается, — говорит житель посёлка Хужир Вячеслав Гармаев.

Ещё одни последствия от поправок в Кодекс — без права собственности местные жители не смогут участвовать в федеральных программах. Например, такой как материнский капитал. С этим столкнулись жители трёх районов — Ольхонского, Иркутского и Слюдянского. Правда, есть ещё одна сторона нового закона. Иностранные бизнесмены перестали скупать гектарами землю на Байкале.

Сокращая границы: что станет с озером Байкал после принятия нового постановления

Зачем водоохранную зону Байкала, объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, сократили в десять раз и кому это пойдет на пользу.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 26 марта 2018 года подписал распоряжение правительства №507, согласно которому границы водоохранной зоны озера Байкал сократились до 200 метров.

По мнению министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Андрея Крючкова, «для экологии и экосистемы Байкала это не нанесет никакого вреда, потому как был проработан научный подход, а в 200-метровой водоохранной зоне по-прежнему будут действовать запреты, предусмотренные 643 постановлением российского правительства и федеральным законом «Об охране озера Байкал». Зато за пределами водоохранной зоны появится возможность строить очистные сооружения, проводить централизованное водоснабжение и водоотведение».

Прежде водоохранная зона заканчивалась в нескольких десятках километров от озера. «Раньше на территории Иркутской области в зону входили 78 населенных пунктов с населением 59 тыс. человек, сейчас осталось только 38», — сказал Крючков.

Власти позаботились о местных жителях. Теперь в домах, где не было централизованного водоснабжения, оно должно появиться.

Однако как сообщил Агентству социальной информации Михаил Крейндлин, эксперт Гринпис по особо охраняемым природным территориям, «постановлением Правительства №368 от 2015 года установлена не только водоохранная зона, но и рыбоохранная, и в ней действует точно такой же режим, как и в водоохранной. Ее ширина осталась прежней — 500 метров, в этой части никакие изменения не внесли. Соответственно, в 500-метровой зоне, где расположено большинство всех населенных пунктов, остались все те же ограничения, что и раньше. Так что для жителей особо ничего не меняется».

Власти Бурятии не раз поднимали вопрос о необходимости корректировки водоохранной зоны озера Байкал. В 2017 году в ходе прямой линии с президентом России Владимиром Путиным они затронули проблему ограничения прав граждан, проживающих в населенных пунктах, находящихся в водоохранной зоне. Казалось бы, что после принятия постановления жители байкальских берегов смогут наконец приватизировать свои земельные участки, чего раньше не позволял делать статус водоохранной зоны. Но оказалось, что и здесь не все так однозначно.

Водоохранную зону озера Байкал сократили почти в десять раз. Фото: Александра Захваткина / АСИ

«Эта проблема никак не решилась сокращением водоохранной зоны. Вопрос приватизации земельных участков регулируется не Водным кодексом, а Земельным кодексом. Он гласит, что ограничения на приватизацию накладываются не только на участки, расположенные в водоохранной зоне, но и на территории объектов Всемирного наследия. То есть владельцы участков по-прежнему не смогут их приватизировать», — рассказал АСИ Крейндлин.

Власти сообщали о научном подходе к вопросу, однако складывается впечатление, что сокращение водоохранной зоны Байкала было не совсем обоснованным. Михаил Крейндлин рассказал: «В пояснительной записке к постановлению написано, что документ делался на основании проекта Института географии РАН, а сами ученые это опровергают».

«Мы предлагали дальнейшие работы по ландшафтному планированию и зонированию в населенных пунктах. Мы предлагали учесть застройку, природные условия, но наши советы не учли. Теперь регламент водоохранной зоны не такой уж строгий, как рисовали местные жители. Сыграла свою роль правовая неграмотность. Людям ведь говорили, что они не могут продавать свои участки, а это никак не связано с водоохранной зоной», — подтверждает слова Крейндлина старший научный сотрудник Института географии имени В. Сочавы Ольга Гагаринова.

Еще один важный вопрос – лесные территории вокруг Байкала. Они оказались вне правового статуса, и теперь не совсем понятно, что их ждет.

«Есть огромные лесные площади, которые относятся к межселенным территориям (территория в составе муниципального района, не включенная в состав территорий городских и сельских поселений. – Прим. ред.). Возникает вопрос: к какой категории теперь относятся леса, которые раньше располагались в водоохранной зоне озера Байкал? В водоохранных зонах были запрещены санитарные рубки, а сейчас этот запрет фактически снят. Возможно, теперь будут попытки (а они и раньше уже были) вырубки деревьев, ведь там произрастает много ценных пород с точки зрения лесозаготовителей», — рассказывает Михаил.

В целом, по мнению эксперта Гринпис, все не так страшно: на прибайкальских территориях действует режим центральной экологической зоны Байкальской природной территории, который в значительной степени защищает озеро от стороннего вмешательства.

«Я бы не сказал, что это катастрофа для Байкала, но вопрос неоднозначный. Сокращена площадь водоохранной зоны, при этом практически на той же территории сейчас действует режим центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в соответствии с законом об охране озера Байкал, который в значительной степени регулирует положение дел», — говорит Крейндлин.

Однако как стало известно, правительство республики намерено добиваться изменения границ центральной экологической зоны Байкальской природной территории. По мнению властей, это позволит местным жителям оформить законные права на свою собственность. Что это позволит властям, пока не известно.

Общественные слушания по вопросу сокращения водоохранной зоны озера Байкал не проводились.

Предоставление земельных участков на берегу Байкала

Спрос на землю вблизи водоемов всегда оставался высоким, тем более на берегу Байкала. Для кого-то участок на берегу Байкала является модной тенденцией, многие в таком загородном участке видят альтернативу зарубежному курорту, для других эти участки привлекательны с точки зрения развития туристического бизнеса.

Уникальность прилегающих к Байкалу земель обусловлена и наличием у него статуса объекта Всемирного природного наследия. Закрепление за озером с прилегающей территорией соответствующего правового статуса, возложило на государство обязанность сохранять для нынешнего и будущих поколений как само озеро и живущие в нем биологические виды, так и многообразие прибрежных экосистсем и природных ландшафтов.

В связи с изложенным, возникает вопрос: «возможно ли предоставление земельного участка в границах объекта, признанного всемирным достоянием, в частную собственность?».

Статья 36 Конституции РФ гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности. При этом, одновременно закрепляя, что условия и порядок реализации такого права осуществляется на основе федерального закона.

Исходя из данных конституционных предписаний, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель в Земельном Кодексе Российской Федерации определил условия отчуждения земельных участков в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

По общему правилу земельные участки могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15, ч.2 ст.27 ЗК РФ).

К таковым, в соответствии с п. 4 ч. 5 статьи 27 ЗК РФ, относятся земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Таким образом, законодатель в целях обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, учитывая большую публичную значимость отдельных объектов, определил круг земельных участков, не подлежащих приватизации.

Согласно преамбуле Закона об охране озера Байкал озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия.

Статьёй 2 Закона об охране озера Байкал установлено, что Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1). Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал, водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2).

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены, соответственно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-Р.

Таким образом, из анализа положений Закона об охране озера Байкал, в территорию, непосредственно занимаемую озером Байкал, включается не только оно само, но и его водоохранная зона, являющаяся территорией, ограниченной в обороте.

В связи с чем, сделки по передаче в собственность земельных участков, занятых объектом всемирного природного наследия, являются недействительными.

Возможность предоставления земельного участка в частную собственность на данной территории ограничена с учетом приоритета охраны озера Байкал и его водоохраной зоны, как важнейшего компонента окружающей среды и объекта всемирного природного наследия.

При этом, при наличии запрета на приватизацию земель, ограниченных в обороте, законодатель не исключает возможности их предоставления в пользование.

Старший прокурор отдела по обеспечению
участия прокуроров в арбитражном процессе Г.А. Шленская

Байкал собственность

Муниципальные власти незаконно выделили под строительство жилья и турбаз 26 участков на заповедной земле в Сарайской бухте на острове Ольхон на Байкале. Общая площадь участков, отданных в частную собственность, составляет более 27 тыс. кв. метров.

Как сообщила пресс-служба депутата Госдумы от Иркутской области Николая Николаева, «в водоохранной зоне Байкала на берегу Сарайского залива с красивейшим природным ландшафтом муниципальная администрация предоставила участки под виды использования, предполагающие нанесение колоссального вреда природе».

Отмечается, что не были учтены ни уникальность лиственично-соснового леса, возраст деревьев в котором достигает 400 лет, ни наличие редких краснокнижных растений, передает «Интерфакс».

«Это противоречит законодательству РФ и международным обязательствам страны, так как Байкал является объектом Всемирного природного наследия», — подчеркнул депутат. Росприроднадзор уже поставлен в известность о передаче земель в частную собственность. Депутат отметил, что земли «могут быть возвращены государству».

Ольхон — самый большой остров на Байкале, входит в состав Прибайкальского нацпарка, является самым популярным местом отдыха российских и иностранных туристов. Земля там имеет высокую ценность как площадка для строительства турбаз и гостиниц. В последние 10 лет ее стоимость подскочила до запредельных высот.

На территории Ольхона находятся земли не только местной администрации, но и Прибайкальского национального парка — так называемые земли двойного подчинения. На карте они обозначаются как «земли сельскохозяйственного назначения, входящие в состав парка без изъятия из хозяйственного использования». В соответствии с этим местное самоуправление не имеет права отдавать участки в аренду без согласования с администрацией парка. Однако в последнее время это правило часто нарушается. Из-за такой ситуации остров Ольхон может повторить судьбу маломорского побережья (материковая часть Ольхонского района на берегу Малого моря), где огромные территории были распроданы и застроены турбазами и частными домами.

Как пишет эколог Виталий Рябцев, за два года ручеек китайских туристов на Ольхон превратился в огромный поток, с июня 2017 года на треть возросла пропускная способность паромной переправы. В мае началось строительство в священном Шаманском лесу и одновременно стало известно, что значительная часть этой территории, покрытой древним лесом, продана и подлежит застройке. На Ольхоне — в центральной экологической (или водоохранной) зоне, в Прибайкальском национальном парке — объемы строительства сейчас такие, что на память приходят времена «ударных комсомольских строек».

Режим заповедного участка на острове существует лишь на бумаге. Все степные земли острова имеют статус с/х назначения и включены в национальный парк без изъятия из хозяйственного использования. На них разрешается традиционное сельское хозяйство, а именно — скотоводство.

Развитие туристической отрасли и активная продажа земель на Ольхоне породили массу нерешенных проблем, в частности проблемы водоснабжения и отсутствия дорог, о которых на прямой линии с президентом говорили жители острова.

Однако принявшие участие в прямом включении жители острова делали почему-то упор на необходимость изменения статуса водоохранной территории Ольхона, тогда как вся местная общественность и экологи требуют, наоборот, присвоить острову статус национального парка.

Такое предложение прозвучало и на круглом столе «Реализация экологической политики в Иркутской области» в рамках международного молодежного форума «Байкал 2020». Участники этого мероприятия обсудили экологические проблемы озера Байкал и нормы законодательства об ответственности за экологические правонарушения. Cтихийная туристическая деятельность на острове наносит серьезный ущерб экологии Байкала, но не приносит реального дохода в бюджет. Поэтому было предложено разграничить зоны развития туризма и особые экологические зоны повышенного внимания.

Экологи уверены, что появление хорошей дороги на острове мгновенно спровоцирует 10-20-кратный рост потока автомобилей, пересекающего заповедную зону Прибайкальского национального парка. И экологические последствия этого понятны и предсказуемы.

Прибрежная земля на острове продается и перепродается. Местные депутаты и чиновники давно добиваются «совершенствования регулирования земельных отношений на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), которые бы позволили использовать в хозяйственной деятельности земли национальных парков без ущерба для экологии».

Иначе говоря, они добиваются возможности массовой застройки уникальных природных территорий — в частности, реликтовых байкальских степей, — что пока запрещает природоохранное законодательство.

Но в «Год экологии» местные власти якобы «по просьбам населения» запустили процесс ослабления природоохранного режима на Байкале, вынеся этот вопрос даже на прямую линию с президентом.

Теперь застраиваются ранее нетронутые территории, разрастаются прибрежные поселения. Стремительно увеличивается поток туристов, а вместе с ним и объем загрязнений, количество лесных пожаров, рекреационная нагрузка на природные территории. Сокращается биоразнообразие Байкальской котловины, мелководная полоса заросла чуждыми водорослями, резко снизились рыбные запасы, гибнут байкальские губки, рачки, моллюски и т. д.

Местные жители уже подняли вопрос о проведении референдума, цель которого — не допустить ослабления Федерального закона «Об охране озера Байкал» и иного природоохранного законодательства, регулирующего его водоохранную и центральную экологическую зоны, а также добиться запрета увеличения эксплуатации Байкала и байкальских прибрежных территорий.

Смотрите еще:

  • Первомайского районного суда гНовосибирска Первомайский районный суд Новосибирской области По сохраненным историческим данным Первомайский районный суд был образован в 1937 году. Всем судам были присвоены соответствующие номера участков, Первомайскому райсуду был присвоен […]
  • Уход за ребенком до 6 лет стаж Как включить в трудовой стаж время по уходу за ребенком? первого ребенка родила в 1974 году работала. Второго родила в 1976---- не работала. В трудовой стаж не включили время по уходу завторым ребенком .Первый ребенок сильно болел […]
  • Все гражданства мира Советы: Как стать гражданином мира, или на фига козе баян Стать гражданином мира не просто, а очень просто. По крайней мере, в этом уверяют рекламные объявления фирм, предлагающих за умеренную мзду - размеры колеблются от $500 до […]
  • Делопроизводство нотариуса Делопроизводство в нотариате В соответствии со ст. 9 Основ Законодательства о нотариате, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусом в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции РФ совместно с […]
  • Преступления против свободы виды Преступления против свободы виды Преступления, посягающие на свободу, честь и достоинство личности, в новом УК выделены в самостоятельную главу 17. Эта глава включает две группы преступлений: 1) против личной свободы; 2) против чести […]
  • Как нужно толковать закон Толкование норм права (закона) Толкование норм права (закона) - мыслительный процесс, уяснение (для себя) или разъяснение (для других) юридических предписаний, неполно или неудачно выраженных в нормативных актах, в целях их наиболее […]
  • Спор гимнастика Золотая распродажа Легендарная советская гимнастка Ольга Корбут выручила 180 тысяч долларов на продаже олимпийских медалей. Спортсменка, которой 61 год, живет в США. Недавно она передала аукционному дому Heritage Auctions пять […]
  • Документы на детское пособие 200 рублей Социальные пособия и льготы матерям-одиночкам В наше время не редкость — матери, одни воспитывающие детей. Но по нормам трудового и семейного законодательства (с учетом изменений, актуальных на 2018 год) статус одинокой матери […]