Приказа фсин россии от 29082013 496

Дело: 33-10134/2014

Дата опубликования: 27 октября 2014 г.

Красноярский краевой суд

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Судья Лузганова Т.А. Дело №33-10134/2014

22 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Малофеевой Н.В. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о возложении обязанности принять заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

по апелляционным жалобам ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 5 августа 2014 года, которым постановлено:

«Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю принять заявление Малофеевой Н.В. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты семьи в составе одного человека от 24 октября 2013 года.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить Малофееву Н.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Малофеева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности принять заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты, ФСИН России о возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Свои требования мотивировала тем, что в период с мая 1983 года по декабрь 2013 года проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы. Приказом №373-лс от 02.12.2013 года уволена по п.«3» ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) с 04.12.2013 года; выслуга лет составила в календарном исчислении 31 год 11 месяцев 02 дня, в льготном исчислении составляет 47 лет 02 месяца 23 дня.

24.10.2013 года истица подала в комиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. В ноябре 2013 года в адрес истицы поступило сообщение о том, что комиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю рассмотрено ее заявление и принято решение о направлении документов для получения единовременной социальной выплаты в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке ее на учет.

В январе 2014 года в адрес истицы поступило сообщение от ГУФСИН России по Красноярскому краю о том, что Комиссия ФСИН России вернула ее документы, при этом, в сообщении не указаны причины отказа в рассмотрении заявления. Кроме того, в сообщении оговорено, что комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будет организована с 16.01.2014 года. Для рассмотрения документов на заседании территориальной подкомиссии истице предложено представить обновленные документы, в том числе, копию послужного списка. На сегодняшний день истица является пенсионером уголовно-исполнительной системы и в связи с увольнением из органов не имеет возможности представить обновленные документы. В связи с чем истица считает решение ФСИН России об отказе в рассмотрении ее заявления незаконным.

В указанной связи с учетом уточнений истица простила обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю принять ее заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369; обязать ФСИН России поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФСИН России просит решение суда отменить как незаконное в части возложения на ФСИН России обязанности поставить Малофееву Н.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты, так как возлагая такую обязанность, суд пропустил стадию проверки наличия оснований для предоставления указанной выплаты и фактически лишил ФСИН России права на принятие того или иного решения.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Красноярскому краю содержатся аналогичные доводы, по которым необходимо решение суда отменить.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФСИН России, одновременно являющегося представителем ГУФСИН России по Красноярскому краю – Новикова А.М. (доверенности от 01.04.2014 года, 28.03.2014 года), истицу Малофееву Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года №283-Ф3, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее — единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при наличии условий, предусмотренных данным законом.

При этом право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года№283-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 4 указанного Федерального закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее — комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в указанной статье, или представлены их оригиналы.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Приказом ФСИН России от 29.08.2013 года №496 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

Комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Комиссия ФСИН России);Комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Территориальные подкомиссии).

В силу пункта 10 Порядка, Территориальные подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Вышеуказанный приказ ФСИН России от 29.08.2013 года №496 зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2013 года и вступил в законную силу 20.10.2013 года.

Материалами дела подтверждено и судом первой инстанции установлено, что Малофеева Н.В. с 12.10.1988 года проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, последняя занимаемая должность — начальник отдела специального учета ФБЛПУ КУТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Приказом №373-лс от 02.12.2013 года истица уволена по п.«3» ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) с 04.12.2013 года; выслуга лет составила в календарном исчислении 31 год 11 месяцев 02 дня, в льготном исчислении составляет 47 лет 02 месяца 23 дня.

Во исполнение Приказа ФСИН России от 29.08.2013 года №496, Приказом начальника ГУ ФСИН России по Красноярскому краю №647 создана Комиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вместе с тем, вышеуказанная подкомиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю создана 09.10.2013 года, то есть до вступления в законную силу Приказа ФСИН России от 29.08.2013 года №496, регламентирующего порядок ее формирования и работы.

24.10.2013 года Малофеева Н.В. обратилась в комиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое было рассмотрено на заседании комиссии 01.11.2013 года. По результатам заседания комиссией постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты майору внутренней службы Малофеевой К.В., начальнику отдела специального учета ФКЛПУ КТБ-I ГУФСИН России по Красноярскому краю на семью в составе одного человека.

20.12.2013 года председателем комиссии ФСИН России учетные дела, направленные ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе Малофеевой Н.В., возвращены, в связи с тем, что приказ ГУФСИН от 09.10.2013 года №647 об утверждении подкомиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю издан до вступления в законную силу Приказа ФСИН России (20.10.2013 года) «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

31.12.2013 года Малофеевой Н.В. направлено письмо ГУФСИН России по Красноярскому краю №24/ТО/7/3-2089, согласно которому комиссия ФСИН России вернула направленные на рассмотрение документы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Работа комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будет организована с 16.01.2014 года. Малофеевой Н.В. предложено представить обновленные документы, ранее предоставленные в Территориальную подкомиссию, в том числе, копию послужного списка, прошитого и заверенного в кадровом подразделении не позднее 10-дневного срока со дня подачи заявления.

14.01.2014 года приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю №3 на основании приказа от 29.08.2013 года №496 создана комиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Приказ ГУФСИН России по Красноярскому краю №647 от 09.10.2013 года отменен.

Удовлетворяя требования Малофеевой Н.В. в части возложения на ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанности принять заявление истицы о принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты семье в составе одного человека от 24.10.2013 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что учетное дело Малофеевой Н.В. возвращено без рассмотрения без законных к тому оснований. Так, учетное дело истицы было возращено в связи с тем, что территориальная подкомиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю создана до вступления приказа ФСИН России от 29.08.2013 года №496. Однако данное обстоятельство, при наличии действующих Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 года №283-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 года №369 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», на основании которых Малофеевой Н.В. было подано заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты, не может служить основанием для возврата учетного дела.

Принимая во внимание, что иных оснований для возврата учетного дела Малофеевой Н.В. не имелось, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанности принять заявление Малофеевой Н.В. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты семье в составе одного человека от 24.10.2013 года.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционных жалоб ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не обоснованного возложения на ФСИН России обязанности поставить Малофееву Н.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Так, в соответствии с п. 8 Порядка, утвержденного Приказом ФСИН России от 29.08.2013 года №496, комиссия ФСИН России осуществляет функции, в том числе, принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

Согласно п. 19 Порядка, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией ФСИН России в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

В силу п. 20 Порядка, комиссия ФСИН России принимает одно из следующих решений: о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Поскольку заявление Малофеевой Н.В. комиссией ФСИН не рассматривалось, наличие у истицы оснований для получения единовременной социальной выплаты не проверялось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ФСИН России обязанности поставить Малофееву Н.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительствам жилого помещения.

Вместе с тем, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт незаконного возврата заявления Малофеевой Н.В. без рассмотрения, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части изменить, указав на возложение на ФСИН России обязанности рассмотреть заявление Малофеевой Н.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительствам жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда Красноярского края от 5 августа 2014 года в части возложения на ФСИН России обязанности поставить Малофееву Н.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительствам жилого помещения изменить, возложить на ФСИН России обязанность рассмотреть заявление Малофеевой Н.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительствам жилого помещения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

courtinfo.ru

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 29 августа 2013 г. N 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (утратил силу)

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 29 августа 2013 г. N 496
«Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения»

Приказом ФСИН России от 16 октября 2014 г. N 550 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 18, ст. 2269) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Порядок).

2. Федеральному казенному учреждению «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» (Малохаткин А.А.) до 1 октября 2013 г. подготовить проект распоряжения ФСИН России о создании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

3. Начальникам территориальных органов ФСИН России и образовательных учреждений ФСИН России создать соответствующие территориальные подкомиссии и подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

4. Начальникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы организовать изучение Порядка подчиненными сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России полковника внутренней службы Сапожникова А.Я.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2013 г.

Регистрационный N 30030

Порядок
формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 29 августа 2013 г. N 496)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — комиссия, комиссии, если не оговорено иное) определяет правовой статус, функции и полномочия, порядок формирования, организацию деятельности комиссий и принятия ими соответствующих решений.

2. Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами при учреждении, органе уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), созданными в целях рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС (далее — сотрудники и граждане), единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — единовременная выплата).

3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 18, ст. 2269) (далее — Правила) и настоящим Порядком.

4. Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется подразделением учреждения, органа УИС, ответственным за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей.

5. При предоставлении сотрудниками и гражданами копий документов, установленных пунктом 5 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной выплаты (далее — документы для получения единовременной выплаты) они должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов.

6. О дате приема рапортов, заявлений о постановке на учет для получения единовременной выплаты (далее — рапорта и заявления (приложение N 1), а также документов для получения единовременной выплаты сотрудникам и гражданам выдается справка (приложение N 2).

II. Функции и полномочия комиссий

7. В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Комиссия ФСИН России);

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Территориальные подкомиссии);

комиссии образовательных учреждений ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных учреждений ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Подкомиссии).

8. Комиссия ФСИН России:

8.1. Осуществляет следующие функции:

8.1.1. В отношении начальников территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений ФСИН России, а также сотрудников УИС, проходящих службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в г. Москве и Московской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

8.1.2. Принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

8.2. В целях выполнения возложенных функций осуществляет следующие полномочия:

8.2.1. Вносит директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

8.2.2. Ведет Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Книга учета заявлений (приложение N 3).

Ведет Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Книга учета граждан (приложение N 4).

Ведение Книги учета заявлений и Книги учета граждан возлагается на секретаря Комиссии ФСИН России. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений, изменения, вносимые в нее, заверяются подписью секретаря Комиссии ФСИН России. Кроме того, на каждого сотрудника и гражданина, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, секретарем Комиссии ФСИН России заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные сотрудниками и гражданами или Территориальными подкомиссиями, Подкомиссиями документы, а также выписки из протоколов заседания Комиссии ФСИН России о постановке на указанный учет или снятии с учета. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан.

8.2.3. В целях предупреждения нарушения законности при предоставлении единовременной социальной выплаты Комиссия ФСИН России вправе направить материалы в оперативные подразделения учреждений и органов УИС для проведения дополнительной проверки представленных документов.

8.2.4. Для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивает в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения.

8.2.5. Ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты Комиссия ФСИН России проводит уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

8.2.6. Осуществляет подготовку для направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным.

9. В случае если сотрудник, гражданин проходил государственную службу в иных органах государственной власти Российской Федерации, секретарь Комиссии ФСИН России готовит запрос в Министерство финансов Российской Федерации для получения справки о предоставлении (непредоставлении) сотруднику, гражданину единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной службы. Запрос подписывается заместителем директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль деятельности подразделения ФСИН России, ответственного за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей. При подтверждении сведений о непредоставлении сотруднику, гражданину единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной службы вопрос о принятии их на учет для получения единовременной выплаты выносится на заседание Комиссии ФСИН России.

10. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС:

10.1. Осуществляют следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

10.2. В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия:

регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений;

проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата;

для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения;

рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. Ведение Книги учета заявлений возлагается на секретарей комиссий.

11. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия ими решений о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет осуществляет подготовку для направления в ФСИН России пакета документов, который должен содержать:

сопроводительное письмо от имени начальника соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России;

оригиналы документов для получения единовременной выплаты;

расчеты размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил;

выписки из протоколов заседаний Территориальных подкомиссий и Подкомиссий, заверенные гербовыми печатями соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России.

Копии документов для получения единовременной выплаты, расчетов размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил, хранятся в соответствующем территориальном органе ФСИН России, образовательном учреждении ФСИН России в установленном порядке.

III. Порядок формирования и организация деятельности комиссий

12. Комиссии состоят из председателя, его заместителя, членов и секретаря. Число членов комиссий, включая председателя, заместителя председателя и секретаря, должно быть четным.

Комиссию возглавляет председатель, который является по должности заместителем руководителя учреждения, органа УИС, осуществляющим контроль и координацию деятельности подразделения жилищного обеспечения соответствующего учреждения, органа УИС.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией и несет персональную ответственность за состояние ее работы, а также председательствует на ее заседаниях, определяет дату и время проведения заседаний, дает поручения членам комиссии, утверждает протокол заседания комиссии.

Во время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

13. Персональные составы комиссий утверждаются руководителями соответствующего учреждения или органа УИС и формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решений.

14. Основной формой деятельности комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

15. Заседания комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссий.

Члены комиссий участвуют в их работе лично, делегирование полномочий не допускается.

В случае невозможности присутствовать на заседаниях комиссий по объективным причинам члены комиссий извещают об этом секретарей комиссий не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания комиссий.

16. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый входящий в состав комиссий при голосовании имеет один голос, за исключением секретарей комиссий, которые в голосованиях участие не принимают.

Решения комиссий фиксируются в протоколе, подписываются их членами, секретарями и утверждаются председателями комиссий. При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Выписки из решений Территориальных подкомиссий и Подкомиссий рассылаются их секретарями в течение 3 рабочих дней со дня утверждения сотрудникам и гражданам.

17. Секретари комиссий ведут протоколы заседаний комиссий, их оформление, прием документов для получения единовременной выплаты, уведомляют членов комиссий о заседаниях, готовят проекты решений комиссий.

18. Члены комиссий обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

IV. Принятие решений Комиссией ФСИН России

19. Документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены Комиссией ФСИН России в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

20. Комиссия ФСИН России принимает одно из следующих решений:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

21. В протоколе заседания Комиссии ФСИН России указываются основания принятых решений.

Председатель, заместитель председателя и члены Комиссии ФСИН России несут ответственность за правомерность и своевременность принятых ими решений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. В случае принятия решения о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты сведения о нем заносятся в Книгу учета граждан.

23. Выписки из решений Комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии.

Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее 3 рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан.

Сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в г. Москве и Московской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, выписки из решений Комиссии ФСИН России направляются в течение 5 дней со дня их издания.

base.garant.ru

Смотрите еще:

  • Федеральный закон от 17 декабря 2001 г n 173-фз о трудовых пенсиях в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 […]
  • Закон 48 ф3 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ"Об опеке и попечительстве" С изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 […]
  • Мвд приказ 288 от 12041999 Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (с изменениями и дополнениями) Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288"О мерах по реализации […]
  • Закон 134-фз изменение с 2018 года Федеральный закон от 04.06.2018 N 134-ФЗ "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 161 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2018 года 30 мая 2018 года Внести в […]
  • Федеральный закон о пожарной безопасности от 21 декабря 1994 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" С изменениями и дополнениями от: 22 августа 1995 г., 18 […]
  • Налог на имущество физических лиц закон рф Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" С изменениями и дополнениями […]
  • Закон ск рф Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ"О Следственном комитете Российской Федерации" С […]
  • Закону российской федерации о средствах массовой информации Закон "О СМИ" Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I"О средствах массовой информации" С изменениями и дополнениями от: 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., […]