Возврат обеспечения по иску

Содержание статьи:

Возврат обеспечения государственного контракта

Законодательство РФ устанавливает такое обязательное условие заключения государственного контракта, как обеспечение его исполнения.

Что же это такое?

Обеспечение исполнения контракта – это способ защиты заказчика от недобросовестного поведения поставщика, от нарушений со стороны поставщика условий договора.

Предоставить обеспечение государственного контракта можно следующим образом:


  • Внести установленный размер денежных средств непосредственного на банковский счет государственного заказчика;
  • Предоставить гарантию от аккредитованного банка

В первую очередь рассмотрим вопрос о том, когда, в какие сроки, в каком объеме и порядке обеспечение государственного контракта, внесенное на счет заказчику подлежит возврату.

Ответ на данный вопрос можно найти в статье 381.1 Гражданского Кодекса РФ и в условиях самого контракта.

Законодательство РФ обязывает вернуть поставщику 100 % денежных средств, перечисленных в виде обеспечения исполнения госконтракта после его надлежащего исполнения в полном объеме. То есть Заказчик в установленный условиями государственного контракта срок, перечисляет денежные средства на счет поставщика. Для этого исполнитель контракта должен направить в адрес заказчика письменный запрос – «Требование о возврате обеспечения». Срок, в который заказчик должен вернуть обеспечение контракта, регламентируется условиями и начинает исчисляться с того момента, когда заказчик получит Требование. В том случае если заказчик нарушает эти сроки, исполнитель может подать иск в Арбитражный суд и привлечь государственного заказчика к ответственности.

Распространены случаи, когда в период исполнения контракта, поставщиком были допущены какие-либо нарушения условий госконтракта. Если заказчиком были применены штрафные санкции и требования не были исполнены поставщиком, то при возврате обеспечения заказчик имеет право удержать начисленную сумму штрафов и пеней из обеспечения.

Что же касается ситуации, когда заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения госконтракта? В этом случае он вправе удержать обеспечение. Вернуть денежные средства получится только если Арбитражный суд признает недействительным или отменит Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подводя итоги, отметим, что денежные средства, внесенные на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату только в случае исполнения контракта либо его расторжения не по вине поставщика.

www.readybiz.ru

Здравствуйте! Является ли Информационная карта аукциона неотъемлемой частью государственного Контракта?

Здравствуйте! Интересует вопрос на тему 44 ФЗ — возврат обеспечения заявки. Является ли Информационная карта аукциона неотъемлемой частью государственного Контракта? Спасибо!

Ответы юристов (11)

Здравствуйте, Александр, информационная карта частью контракта не является, при этом она является частью документации о закупке.

Подавая заявку на участие в закупке, Вы соглашаетесь с условиями ее документации, то есть, в том числе, с условиями информационной карты.

То есть, если Ваш вопрос технического характера, то информационная карта частью контракта конечно не является. Но при этом, если в ней указаны определённые условия, обязанности, права, то соблюдать их скорее всего придется.

Но для точного ответа требуется видеть закупку и понимать что именно Вас интересует.

Уточнение клиента

Информационная карта аукциона в электронной форме

п.17. Обеспечение исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения должно быть предоставлено на срок исполнения обязательств по Гражданско-правовому договору бюджетного учреждения, включая гарантийные обязательства.

11. Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Договора в случае выбора Поставщиком формы обеспечения исполнения Договора, путём внесения денежных средств на счёт Покупателя.

11.1. Срок возврата денежных средств внесённых в качестве обеспечения исполнения Договора, по истечении 1(одного) месяца с даты исполнения обязательств по Гражданско-правовому договору бюджетного учреждения, в течении 5(пяти) банковских дней.

(в ГПД о включении гарантийных обязательств в срок возврата обеспечения контракта ничего не говорится!)

Обязательства по Договору выполнены в полном объеме. Данный факт подтвержден подписанными накладными ТОРГ-12 № 199 от 16.06.2014 г. и № 234 от 08.07.2014 г., а также перечислением денег на наш расчетный счет платежным поручением № 22 (268212) от 17.07.2014 года.

Организация настаивает на том, что согласно Информационной карте аукциона произведет возврат денежных средств, перечисленных ей в качестве обеспечения контракта еще 16 мая 2014, только через год + месяц + 5 банковских дней, т.е. они хотят удерживать наши деньги с 16 мая 2014 года до 15 сентября 2015 года? Это наша упущенная выгода.

Я считаю, что мы перечисли деньги на обеспечение контракта, а не на обеспечение гарантийных обязательств. Контракт выполнен. Гарантийные обязательства (которые мы им сами и дали) прописаны в условиях Контракта и мы от них не отказываемся и готовы исполнять.

22 Сентября 2014, 10:41

Есть вопрос к юристу?

Александр, в силу части 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

То есть, независимо от того, что указано в информационной карте Вы вправе требовать пропорционального уменьшения размера обеспечения исполнения контракта. Наверняка гарантийные обязательства никак заказчиком не оценены, соответственно размер их обеспечения равен 0 руб. 00 коп.

Готов подготовить требование о возврате обеспечения контракта.

Уточнение клиента

Может ли быть привлечен Заказчик по ст.15 или 395 ГК РФ?

22 Сентября 2014, 11:43

что Вы имеете в виду под статьей 15?

проценты по 395 можно будет начислить, но это все в суд.

Уточнение клиента

Статья 15. Возмещение убытков

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

22 Сентября 2014, 12:51

Не думаю, что Вы докажите наличие убытков

Уточнение клиента

Владимир! Здравствуйте! Есть ли уверенность в нашей правоте и в том, что у нас есть шансы выиграть суд? Сколько будут стоить Ваши услуги по подготовке документов для Арбитражного суда г. Москвы?

23 Сентября 2014, 15:39

Владимир! Здравствуйте! Есть ли уверенность в нашей правоте и в том, что у нас есть шансы выиграть суд? Сколько будут стоить Ваши услуги по подготовке документов для Арбитражного суда г. Москвы?

Здравствуйте, на счет уверенности гарантировать ничего не буду, так как практики по этому вопросу еще не видел и сомневаюсь, что она уже есть. Из буквального толкования данной нормы следует, что если работы по контракту выполнены (товар поставлен), то победитель вправе заменить обеспечение контракта, уменьшив его размер, а так как размер обеспечения уменьшается на размер исполненных обязательств, то размер оставшегося обеспечения равен 0 руб.

В общем тут есть некоторая коллизия между нормами о том, что заказчик вправе установить любой срок обеспечения исполнения контракта и правом победителя уменьшать размер обеспечения по мере исполнения работ.

Одно, судя по всему, точно, на-сколько то обеспечение исполнения контракта будет уменьшено. При этом я не могу себе представить как будет доказывать вторая сторона, что размер обеспечения исполнения контракта после исполнения обязательств будет равен, например 30 % от первоначально размера обеспечения, это просто невозможно обосновать. Либо 0, либо 100 %, но 100 % не может быть так как победитель вправе уменьшать размер обеспечения.

Мои услуги будут стоить 2000 руб.

Прежде чем готовить документы, напишите номер заказа, нужно проверить не включены ли каким-то чудесным образом гарантийные обязательства в обоснование начальной цены.

Мои услуги будут стоить 2000 руб.

Извините Вы меня с иском запутали, письмо с требованием Заказчику уже писали? Если вопрос пока только в письме, то я его оценю рублей в 300

Уточнение клиента

Сегодня разговаривал с Заказчиком по телефону. Стоит на своем, что будет держать обеспечение контракта до истечения гарантийных обязательств. Т.е. с 16 мая 2014 года по 15 сентября 2015 года ( 1 год 4 месяца). Мотивирует тем, что в п.17 Информационной карты они это обговаривали. В п. 11.1 Контракта об этом не сказано ничего. Поскольку (как мы выяснили Информационная карта НЕ ЯВЛЯЕТСЯ неотъемлемой частью Контракта, что подтверждается п.12.3 Контракта), то я считаю,что мы исполняем Контракт и согласно п.11.1 обеспечение должно быть возвращено 15 сентября 2014 года. Возможно я ошибаюсь. Посмотрите все сами. Номер Извещения на zakupki.gov — 0373100087414000095. При поиске надо поставить «галочку» на «завершенные».

И еще: Что считается «датой исполнения обязательств». Из практики могу сказать, что датой исполнения обязательств является подписанная накладная ТОРГ-12. ?! Она подписана 08.07.2014 №234.

23 Сентября 2014, 20:04

Александр, завтра с утра Вам отвечу

Уточнение клиента

Хорошо! спасибо! Буду ждать!

23 Сентября 2014, 20:55

Доброе утро, Александр! Вы наверно номер от другой закупки написали, так как по этому номеру какой-то медосмотр, но в целом прикрепленных Вами документов достаточно.

Как я и предполагал, гарантийные обязательства в обоснование цены не включены, то есть не имеют цены.

При этом, если бы Вы предоставляли обеспечение в виде банковской гарантии, то ее пришлось бы предоставлять и на гарантийный срок (но это так отступление, по банковской гарантии тоже есть свои нюансы).

Но наши законодатели сделали хотя бы одну хорошую вещь в 44 законе, а именно часть 7 статьи 96.

В целом у Вас уже есть требование о возврате обеспечения, Заказчик его не исполнил, можно подавать иск в суд.

Можно еще раз направить Заказчику требование о возврате обеспечения со ссылкой на часть 7 статьи 96 (но это решать уже Вам).

Как я уже писал, оцениваю подготовку иска по данному делу в 2000 руб., причем если Вы захотите направить сначала письмо, а потом иск, все вместе 2000 руб., то есть в таком случае письмо будет 300 руб., иск 1700 руб. Если потребуется, то возможно представительство в суде.

Уточнение клиента

Доброе утро Владимир! Извините за ошибку, это они неправильно указали номер. Правильный номер № 0373100087414000046.

Я сейчас посмотрю эту статью, а Вас попрошу посмотреть вот эту «сцепку», на которую опирается Заказчик: п.11.1 ГПД — «. с даты исполнения обязательств по Гражданско-правовому договору . » и переход на п. 17 ИКА». Обеспечение исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения должно быть предоставлено на срок исполнения обязательств по Гражданско-правовому договору бюджетного учреждения, включая гарантийные обязательства.» Здесь я хочу сказать о том, что Заказчик мотивирует тем, что срок исполнения обязательств у него НЕ подписание накладной, а исполнение гарантийных обязательств! Насколько я правильно понял и насколько это правомерно?

Я не понял ст.96.ч.7. можете «разжевать мне ее».

24 Сентября 2014, 08:53

по поводу пункта 11.1 Закон № 44-ФЗ обязывает заказчика в контакте указать сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта, они эти сроки указали.

Заказчик мотивирует тем, что срок исполнения обязательств у него НЕ подписание накладной, а исполнение гарантийных обязательств! Насколько я правильно понял и насколько это правомерно?

Вы правильно поняли и это даже правомерно (хотя теоретически можно с этим поспорить).

Но, В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

То есть по мере исполнения обязательств по контракту можно уменьшать размер обеспечения исполнения контракта.

Исполнение обязательств по моему мнению должно подтверждаться документом, например актом выполненных работ, в Вашем случае накладной о принятии товара и оплатой его (так как оплата производится только после поставки).

Таким образом Вы выполнили определенный объем обязательств по контракту, то есть однозначно имеете право на снижение размера обеспечения исполнения контракта.

Но тут поднимается вопрос, на сколько оно должно быть уменьшено.

Закон говорит, что оно должно быть уменьшено на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом. Скорее всего законодатель в данном случае имел в виду, что размер обеспечения должен уменьшаться пропорционально размеру исполненных обязательств.

Вы исполнили с одной стороны часть обязательств, так как срок гарантийных обязательств не прошел. Однако в обосновании начальной цены контракта указано, что цена сложена из средних цен на товары, то есть в нем не указана стоимость гарантийных обязательств.

Следовательно, условно, у Вас контракта на поставку на 100 руб., Вы исполнили обязательства на 100 руб., у Вас остались гарантийные обязательства, которые стоят 0 руб.

Вы пользуясь своим правом, просите вернуть обеспечение контракта, так как при пропорциональном снижении размера обеспечения, получается что его оставшийся размер равен 0. Заказчик на требование не ответил, следовательно заказчик незаконно пользуется Вашими денежными средствами и должен вернуть их, а также проценты за пользование ими.

В данном случае я не могу гарантировать 100 % возврата денег, но считаю, что вероятность этого довольно высока. В любом случае какой-то размер обеспечения и думается, что это наибольшая его часть заказчик обязан вернуть.

Уточнение клиента

Хорошо! Давайте подготовим сначала письмо, где укажем свои намерения в случае его НЕ исполнения и посмотрим как ответят. Если не подействует, будем готовить документы в суд. С ценами я согласен.

24 Сентября 2014, 09:58

я отправил предложение изготовить документ в чате, к вечеру будет готово

Уточнение клиента

Спасибо! Буду ждать.

24 Сентября 2014, 11:25

Александр, письмо готово, загрузить его можно в чате

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Возврат обеспечения заявки

Победитель открытого конкурса своевременно не подписал проект контракта, направленного в его адрес Заказчиком по причине получения контракта за пределами установленного срока (10 дней). Комиссия ФАС не внесла Победителя в РНП. Возможно ли вернуть обеспечение заявки?

Ответы юристов (2)

Здравствуйте, Роман! Ваш вопрос принят в работу. Для подготовки ответа потребуется некоторое время.

Согласно ч.6 ст.44 44-ФЗ Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукционапрекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт.

Согласно ст.1102 ГК РФ 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Если УФАС не приняло решение о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что вы не уклонились от заключения контракта, данная сумма подлежит возврату вам как неосновательное обогащение.

Напишите требование заказчику о возврате неосновательно полученного и установите срок для ответа 10-15 дней. Если не ответят или ответ вас не удовлетворит, можете обратиться в арбитражный суд с иском к заказчику о возврате неосновательного обогащения.

Также можете написать жалобу в УФАС по факту не возврата денег.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Расторжение контракта по соглашению сторон по 44 фз и возврат обеспечения исполнения контракта

Здравствуйте! Подскажите, в каких случаях возможно расторжение контракта по соглашению сторон по 44фз, и возвращается ли в таком случае обеспечение исполнения контракта в полном объеме поставщику? Мы являемся поставщиками, контракт еще не подписывали, но обеспечение оплатили

Ответы юристов (8)

Здравствуйте, Светлана.

Подскажите, в каких случаях возможно расторжение контракта по соглашению сторон по 44фз

В любых случаях, главное чтобы обе стороны были согласны.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 07.06.2017)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 95. Изменение, расторжение контракта

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Есть вопрос к юристу?

Условия по возврату обеспечения должны быть прописаны в контракте.

При расторжении контракта по согласию сторон как правило в контрактах предусмотрен возврат обеспечения в полном объеме.

Статья 34. Контракт

27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Главное, не пропустите сроки подписания, чтобы было, что расторгать. А то станете уклонистами и попадете в Реестр недобросовестных поставщиков. Тут во многом зависит от заказчика — как складываются отношения у него с контролирующими органами. В 99% случаев такие расторжения вопросов не вызывают.

Обеспечение Вам вернут, не переживайте.

Вот что сказано в гражданском законодательстве, к которому отсылает 44-ФЗ:

Статья 450. Основания изменения и расторжения договора

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Здравствуйте, вот наиболее оптимальный ответ на ваш вопрос, если после ознакомления с ним останутся вопросы, то пишите их.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) контракт может быть расторгнут по соглашению сторон. Такая возможность поставлена Законом N 44-ФЗ в зависимость исключительно от наличия обоюдного согласия сторон. То обстоятельство, что контрагент по каким-либо причинам не может исполнить предусмотренные контрактом обязательства, расторжению контракта по соглашению сторон само по себе не препятствует (отдельно следует отметить, что если до расторжения контракта контрагентом были нарушены (в том числе не исполнены в установленные сроки) предусмотренные контрактом обязательства, заказчик обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки — смотрите ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом). В то же время порядок возврата суммы обеспечения Законом N 44-ФЗ не установлен.

В соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и ГК РФ мерами ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, является уплата неустойки (пени, штрафа) и возмещение не покрытых неустойкой убытков (ст.ст. 393, 394 ГК РФ, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), но не оставление за собой (удержание) всей суммы, перечисленной в обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение надлежащего исполнения обязательства по контракту, являясь дополнительным обязательством, следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. По общему правилу с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Соответственно, с прекращением предусмотренного контрактом обязательства контрагента (как в связи с его исполнением, так и, например, в связи с расторжением контракта) денежные средства, внесенные контрагентом в качестве обеспечения исполнения контракта, утрачивают свою обеспечительную функцию, а правовые основания для удержания заказчиком суммы обеспечения отпадают.

Таким образом, мы полагаем, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, должны быть возвращены заказчиком в срок, предусмотренный контрактом, либо в разумный срок (ст. 314 ГК РФ) после расторжения контракта.

Вместе с тем сказанное не означает, что заказчик не может удовлетворить за счет полученной от контрагента суммы обеспечения исполнения контракта требования, возникшие в связи с неисполнением контрагентом предусмотренных контрактом обязательств.

Полагаем, что возврат контрагенту перечисленной им суммы обеспечения контракта за вычетом подлежащей уплате неустойки (штрафа, пени) в отсутствие судебного акта может считаться правомерным в случае признания контрагентом соответствующего долга либо в случае, если такая возможность предусмотрена соглашением между заказчиком и контрагентом (смотрите, например, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 N 08АП-10345/14, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 N 04АП-5140/14, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 N 15АП-10269/14). В иных случаях нельзя исключить, что удовлетворение заказчиком имеющихся у него требований к контрагенту об уплате неустойки из перечисленной ему контрагентом обеспечительной суммы может быть признано неправомерным. Косвенно сказанное находит подтверждение и в письме Минфина России и Федерального казначейства от 25.12.2014 N 02-02-04/67438, 42-7.4-05/5.1-805, где указывается на то, что частичное или полное удержание суммы обеспечения осуществляется в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, Закон N 44-ФЗ не устанавливает запрета на прекращение обязательств зачетом (ст. 411 ГК РФ), поэтому, если это не запрещено контрактом, при соблюдении установленных ст. 410 ГК РФ требований встречные обязательства заказчика и контрагента могут быть прекращены зачетом. Это в полной мере относится и к прекращению обязательства по уплате неустойки. Требования о возврате суммы обеспечения и об уплате неустойки являются однородными, поэтому могут быть (полностью либо частично) прекращены зачетом по заявлению заказчика (п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 N 65, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 N 03АП-2849/14, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 N 18АП-6125/14). Разумеется, в случае несогласия с размером исчисленной заказчиком неустойки контрагент сможет обратиться в суд с соответствующим требованием. Однако, повторим, принципиально обязательство заказчика по возврату суммы обеспечения и обязательство контрагента по уплате неустойки могут быть прекращены зачетом, что подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.04.2013 N А60-2225/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 N 09АП-16900/14, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 N 03АП-4416/13, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 N 13АП-12653/14, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2015 N Ф08-9866/104, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 N 15АП-21743/14, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 N 04АП-5761/14, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 N 14АП-11150/14).

Уточнение клиента

Подскажите, а в таком случае оплаты штрафа по контракту как-то возможно избежать?

19 Июня 2017, 10:25

Подскажите, в каких случаях возможно расторжение контракта по соглашению сторон по 44фз, и возвращается ли в таком случае обеспечение исполнения контракта в полном объеме поставщику?

Расторжение по соглашению сторон возможно лишь в одном случае- при соглашении сторон. Это не обязанность поставщика или заказчика, а их право. В первую очередь необходимо достигнуть устной договоренности с заказчиком о расторжении контракта, по сути расторгнуть его можно на любом этапе в том числе и если исполнение ещё не началось, но контракт уже заключен. В Вашей ситуации всё будет зависеть от заказчика, его позиции. Если сумеете договорить то расторгнуть можно без проблем, а вот если заказчик встанет в позицию » исполняйте, Вы обязаны», то шансов не попасть в реестр не добросовестных поставщиков и не потерять обеспечение практически нет. Выход, если заказчик не намерен расторгать контракт- заинтересовать заказчика.

Смею предположить, что ситуация в Вашей ситуации примерно такая- Вы выиграли скорее всего аукцион, а после поняли, что для Вас это не выгодно. Дело в том, что Вы действительно обязаны исполнить контракт на его условиях, вариантов нет, если только в закупке нет существенного нарушения.

Мы являемся поставщиками, контракт еще не подписывали, но обеспечение оплатили

Не подписать контракт просто так Вы тоже не можете, будете признаны уклонившимися от заключения.

Лучше всего в Вашей ситуации конечно подписать и расторгнуть. Не пропустите срок подписания, если не подпишите в крайний срок будете также признаны уклонившимися.

Светлана, добрый вечер.

Для ответа на вопрос именно в Вашей ситуации необходимо ознакомиться с условиями контракта. Вы можете выложить контракт (если его у Вас нет, то можете выложить часть документации в виде контракта, как правило, документация о закупке содержит в себе типовой контракт). Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ практически не регламентирует порядок возвращения обеспечения исполнения контракта, поэтому условие о возврате обеспечения обычно прописывается в контракте.

С уважением, Екатерина Довгопол.

Подскажите, а в таком случае оплаты штрафа по контракту как-то возможно избежать?

Добрый день, Светлана. В случае досрочного расторжения контракта по соглашению сторон вопрос об уплате штрафа решается опять же исходя из достигнутого сторонами соглашения. Мне известны случаи, когда некоторые госзаказчики согласны на расторжение контракта только тогда, когда поставщик оплатит фиксированный штраф. Однако в большинстве случае досрочное расторжение контракта не влечет обязанность по уплате штрафа для поставщика. При этом многие заказчик даже согласны на включение в контракт условия о том, что стороны не имеют взаимных претензий.

С уважением, Екатерина Довгопол.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Возврат обеспечения исполнения контракта при не подписанном контракте

По итогам аукциона перед подписанием гос. контракта перевели заказчику обеспечение (на р/с).

Из-за технического сбоя контракт с нашей стороны подписан не был.

В РНП не заносят.

Вопрос: в теч. какого срока заказчик должен вернуть нам обеспечение исполнения контракта?

Прошло уже больше месяца. Письмо о возврате перечисленных средств с указанием банковских реквизитов заказчику направлено и им принято (и зарегистрировано в приемной) 21 мая 2015

Уточнение клиента

У МЕНЯ НЕ СТОИТ СЕЙЧАС ЗАДАЧА ВЕРНУТЬ СЕБЕ КОНТРАКТ, ОСПОРИТЬ ОТВЕТ ФАС И ТД

СТОИТ ЗАДАЧА ВЕРНУТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭТОГО КОНТРАКТА

МЫ ЗНАЕМ ЧТО ПО ЗАКОНУ ОНО ВОЗВРАЩАЕТСЯ

24 Июня 2015, 16:06

Ответы юристов (26)

А заказчик передавал информацию в Уфас об отказе в заключении контракта с вами?

Уточнение клиента

заказчик в ФАС об отказе сведения не передавал.

мы подавали заявление в фас о том что мы не уклоняемся от подписания. обеспечение (сумма внушительная) переведено вовремя. контракт мы не подписали из за сбоя инет соединения. просили фас разрешения на подписание контракта (технически у заказчика была возможность открыть для нас контракт на подписание)

24 Июня 2015, 15:47

Есть вопрос к юристу?

На каком оснвоании контаркт не заклчюается?

По закону Вы ДОЛЖНЫ заключить контракт в установленные сроки. Либо тогда идет речь об уклонении от заключения контракта.

По закону условие о порядке и сроках возврата обеспечения включается в контракт (п. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Уточнение клиента

контракт не заключен. на что опираться?

24 Июня 2015, 15:51

Pаказчик обязан вернуть денежные средства при не заключении контракта в течение не более чем пяти рабочих дней с даты отказа от заключения контракта (п. 6 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Уточнение клиента

добрый день. ваши коллеги пишут что эта статья относится к обеспечению заявки на участие в аукционе.а у нас возврат обеспечения исполнения контракта.

24 Июня 2015, 15:50

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;

ФАС рассмотрел Ваше заявление? Вам должны были или отказать или открыть функционал. А так Вы уклонисты и Вам обеспечение не должны возвращать.

Пробуйте еще раз обращаться в ФАС с укзаанием на первое обращение и с приложением всех докумнетов.

Уточнение клиента

уклонистам не возвращается обеспечение заявки

фас не увидел в действиях заказчика нарушений (их и не было)

заказчик может открыть доступ к подписанию а может не открыть

в нашем случае мы «неугодный» заказчику поставщик и заказчик всеми силами пытался добраться до нужного ему участника.

обеспечение контракта в случае не подписания участником возвращается. в какой срок?

24 Июня 2015, 15:53

Леонид Павлович, здесь речь идёт не об обеспечении заявок, а об обеспечении контракта. Это разные вещи.

Что вам ответил Уфас? Было заседание комиссии? Заказчик обязан направить о вас сведения в уфас, иначе он может быть привлечён к административной ответственности.

Уточнение клиента

заказчик отправил сведения о неподписании контракта и уведомил ФАС что передает контракта на подписание второму участнику (кст. они его так и не передали))

сейчас за не подписание контракта в РНП сразу не заносят. это отдельный документооборот.

т.е. заказчик первым этапом подает сведения о незаключении контракта. а вторым этапом (если захочет) просит ФАС внести участника в РНП

24 Июня 2015, 15:56

Конечно не относится.

Можете выложить ответ уфас?

Уточнение клиента

мы в жалобе просили:

1. приостановить направление контракта второму участнику

2. разрешить нам подписание контракта

ответ ФАС: по жалобе в действиях заказчика нарушений не обнаружено.

ФАС сами посоветовали нам обратиться в суд чтобы вернуть себе контракт. Мы не стали этим заниматься, т.к. это трата времени. Контракт заключать в теч 10 дней. Пока назначат заседание второй участник приступит к исполнению контракта. Суд не сможет это отменить

На наши письма о возврате обеспечения контракта заказчик не реагирует. Не понимаю как повлиять. В закоен вижу «разумные сроки». что это за разумные сроки))

24 Июня 2015, 16:00

Если быть точными заказчик ничего не открывает. У него есть возможность направить Вам протокол разногласий, чем продляет функционал площадки, которая по новой отсчитывает 3 дня на протокол разногласий.

Вам необходимо писажть жалобу в ФАС о продлении функционала площадки.

Обжалуйте действие (бездействие) Заказчика и оператора электронной площадки в соответствии со ст. 105-107 44-ФЗ. У Вас есть доказательства сбоя площадки из-за чего Вы не смогли подписать контракт?

Уточнение клиента

сбой был у нас в офисе. о чем есть письмо наших айтишников

у наших парнеров были похожие ситуации

у одних фас допустил к подписанию контракта

у других площадка на запрос отвечала 30 дней, итогом ответа было : по их данным все было хорошо

24 Июня 2015, 16:02

Вам вернули обеспечение заявки? Если да, то на каком оснвоании?

заказчик отправил сведения о неподписании контракта и уведомил ФАС что передает контракта на подписание второму участнику (кст. они его так и не передали)) сейчас за не подписание контракта в РНП сразу не заносят. это отдельный документооборот. т.е. заказчик первым этапом подает сведения о незаключении контракта. а вторым этапом (если захочет) просит ФАС внести участника в РНП
Светлана

Я так понимаю, что Вы ФАС тоже обращались. Значит заказчик не имел права заключать контракт со вторым участником. Жалуйтесь на заказчика в ФАС.

можете дать номер закупки?

Идите в суд, требуйте приостановить заключение контракта.

Из личной практики: Из-за сбоя, которые произошел у Вас, а не оператора электронной площадки вернуть обеспечение практически невозможно, так как именно Вы (участник) обязаны обеспечить бесперебойную работу своего оборудования, другие лица не несут ответственность за сбои Вашего оборудования.

У Вас есть документ заказчика, где он призначет Вас уклонистом?

Уточнение клиента

НЕТ ЗАКАЗЧИК НАМ НИЧЕГО НЕ ПРИСЛЫЛА. ЕСТЬ ТОЛЬКО УВЕДОМЛЕНИЕ С ПЛОЩАДКИ О НАПРАВЛЕНИИ В ФАС СВЕДЕНИЙ

24 Июня 2015, 16:08

Смысл идти в суд?

Уточнение клиента

КАКОЙ СРОК ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА ЕСЛИ КОНТРАКТ НЕ БЫЛ ПОДПИСАН А ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕВЕДЕНО.

24 Июня 2015, 16:09

Смысл очень даже есть. Суд примет во внимание все данные. Нет основания для заключения со вторым участником.

Смысл очень даже есть. Суд примет во внимание все данные. Нет основания для заключения

КАКОЙ СРОК ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА ЕСЛИ КОНТРАКТ НЕ БЫЛ ПОДПИСАН А ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕВЕДЕНО.
Светлана

У заказчика нет оснований возвращать Вам обсечение, т.к. вы уклонились от заключения контракта. Обеспечение возвращается после поставки товара.

Уточнение клиента

обеспечение ЗАЯВКИ не возвращается при уклонении от подписания

а обеспечение контракта не возвращается если я не выполнила условия контракта. контракта подписанного нет. какие условия я должна выполнить или не выполнить чтобы потерять обеспечение контракта?!

24 Июня 2015, 16:12

поймите, Вы в данном случае уклонисты и о возврате обеспечения речь может идти только в случае, если Вы вкернете себе контакт.

а обеспечение контракта не возвращается если я не выполнила условия контракта. контракта подписанного нет. какие условия я должна выполнить или не выполнить чтобы потерять обеспечение контракта?!
Светлана

Почитайте в контракте условия возвращения обеспечения. У заказчика НЕТ оснований ничего возвращать, т.к. Вы уклонились.

Вам не вернут ни того обеспечения, ни другого.

Я не видела в 44-ФЗ, что уклонисту возвращается обеспечение контаркта.

Вопрос с возвратом обеспечения КОНТРАКТА не полностью урегулирован 44-ФЗ. Необходимо применять Гражданский кодекс РФ.

Как показывает судебная практика, к отношениям, связанным с залогом денежных средств, в том числе в случае обеспечения исполнения контрактов, применяются общие положения Гражданского кодекса РФ о залоге (смотрите, например, постановления ФАС Московского округа от 17.08.2010 N КГ-А40/7408-10, ФАС Волго-Вятского округа от 12 октября 2009 г. по делу N А28-13905/2008-394/28, ФАС Уральского округа от 25.05.2009 N Ф09-3219/09-С5).

В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и в порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя. При залоге денежных средств обращение взыскания на предмет залога возможно только последним способом. Согласно ст. 337 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.Как видим, залогодержатель, в данном случае — заказчик, имеет право на удовлетворение из стоимости заложенного имущества в пределах существующих у него требований к должнику. На это указывает и вышеупомянутая ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ и п. 4 ст. 350 ГК РФ, согласно которому, если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю. Разумеется, последняя норма не может быть применена к залогу денежных средств напрямую, однако она отражает тот же самый общий принцип, согласно которому возможность обращения залогодержателем взыскания на залог ограничена суммой его требований к должнику.

Соответственно, удержание заказчиком всей суммы переданных ему в залог денежных средств при том, что его требования к поставщику составляют только сумму штрафных санкций, не будет основано на законе и контракте. Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, которые в рассматриваемой ситуации не применимы.Данный вывод подтверждается постановлением ФАС Московского округа от 24.05.2013 N Ф05-4711/13,в котором суд указал, что «… законом не предусмотрена возможность компенсации из заложенного имущества затрат в объеме большем, чем фактически понесенные, поскольку это противоречит правовой природе залога» (смотрите также постановление Девятнадцатого ААС от 06.09.2013 N 19АП-2674/13, постановление Восемнадцатого ААС от 13.06.2013 N 18АП-4608/13).

Норма Гражданского кодекса РФ

Статья 329. Способы обеспечения исполнения обязательств

3. При недействительности соглашения, из которого возникло основное обязательство, обеспеченными считаются связанные с последствиями такой недействительности обязанности по возврату имущества, полученного по основному обязательству.

Заказчик вернет деньги только по решению суда, т.к. поймите, нет у него оснований для возврата. Казначейство платежу не пропустит.

Поэтому просто необходимо идти в суд и либо возвращать контракт и понуждать заказчика к его заключению либо истребовать денежные средства, т.к. контракт не был заключен.

Пока контракт «завис в воздухе» вы не можете вернуть обеспечение поскольку считаетесь уклонившимися от заключения контракта.

Согласно ч.13 ст.70 44-ФЗ Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). Согласно ч.27 ст.34 44-ФЗ В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Однако, указанное выше положение на вас не распространяется так как вы не подписали контракт.

В данном случае возвратить обеспечение исполнения контракта возможно только в судебном порядке.

Нужно обращаться в арбитражный суд с иском о возврате обеспечения исполнения контракта.

Однако, нужно смотреть практику, поскольку по неосновательному обогащению обычно отказывают в возврате обеспечения.

Добрый день, Светлана, вмешаюсь в дискуссию коллег, так как считаю, что никто не дал вам правильной консультации.

За исключением пожалуй Леонида Павловича, хотя и он почему то ссылался на нормы об обеспечении заявок.

В данном случае он совершенно прав обращая внимание на то, что в случае когда контракт не заключен, Закон № 44-ФЗ не регулирует правоотношения по возврату обеспечения контракта.

А не регулирует он эти отношения только потому, что они уже урегулированы Гражданским кодексом РФ.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 329 Гражданского кодекса РФ при недействительности соглашения, из которого возникло основное обязательство, обеспеченными считаются связанные с последствиями такой недействительности обязанности по возврату имущества, полученного по основному обязательству.

В силу пункта 4 этой же статьи прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае конечно же нет прямого указания на то, что в случае если основное обязательство не возникло, то обеспечиваемое должно прекратиться. Но такой вывод однозначно следует из положения пунктов 3 и 4 статьи 329 ГК РФ, так как утверждение об обратном создавало бы двоякость правового регулирования практически одинаковых правоотношений.

То есть, из положений указанных пунктов можно утверждать, что в случае если основное обязательство не возникло, то и обеспечиваемое обязательство также не может существовать.

В таком случае абсолютно правильна ссылка на нормы о неосновательном обогащении, потому что удерживание заказчиком обеспечения контракта есть не что иное как его неосновательное обогащение.

Учитывая, что заказчик возвращать денежные средства отказывается, то вам все таки придется подавать иск в суд, но требовать признания незаключенным контракта бесполезно и не нужно, вам нужен только иск о взыскании неосновательного обогащения.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Смотрите еще:

  • Солнечный коллектор для воды Вакуумный солнечный коллектор в системе нагрева воды Вакуумные солнечные коллекторы поглощают солнечную энергию, превращая ее в тепловую энергию. За счет солнечной энергии эта система способна обеспечить от 70 до 100% ежедневной […]
  • Торговля в интернете и налоги Налогообложение интернет магазина в 2018 году: настраиваем налоги для онлайн-торговли В 2018 году в российском сегменте Интернета насчитывается уже более 100 тысяч интернет-магазинов. Ежегодно их число возрастает минимум на треть. […]
  • Госпошлина за техосмотр 2018 году Госпошлина за техосмотр в 2018 году Согласно Российскому законодательству прохождение технического осмотра и получение диагностической карты является обязательным условием эксплуатации транспортного средства. В 2018 году пройти […]
  • Замена прокладки коллектора 402 двигатель Клуб Газелистов Пробило прокладку ГБЦ на 402-м. Нравится Не нравится drunya 18 окт 2008 Нравится Не нравится 187 18 окт 2008 В недавние прохладные ночи ослабела затяжка патрубков системы охлаждения двигателя. Видимо […]
  • Транспортный налог воронежская обл Что нужно знать воронежцам об уплате транспортного налога Уже через неделю жители Воронежской области получат первые в этом году налоговые уведомления, в том числе и по уплате транспортного налога. Кстати, это один из важнейших […]
  • Оформил машину на бабушку Опель Клуб Первый Российский Оформить авто на Бабушку. Спасибо Не спасибо roma48 18 Авг 2008 Сразу оговорюсь, это не руководство к действию, но моя версия жить может. Решил спросить вашего совета. Может кто ещё что-нибуть […]
  • Налоги за автотранспорт в россии Транспортный налог в 2018 году: основные изменения в России Планируется ли отмена транспортного налога в 2018 году? О возможной отмене транспортного налога власти говорят давно. Когда-то правительство обещало, что вместо налога […]
  • Полномочия банкротство ТЕМА: Доверенность на банкротство (спец полномочия) Доверенность на банкротство (спец полномочия) 2 года 10 мес. назад #3380 Рига Не в сети Platinum Boarder Сообщений: 3134 Спасибо получено: 1 Репутация: 0 ПЛЕНУМ […]