Закон о правах жильцов

Права жильцов многоквартирного дома

Права и обязанности собственников жилья в многоквартирном доме

Владельцы объектов недвижимости имеют определенные права относительно своих квартир. Помимо самого собственника в ней могут проживать, временно или постоянно, другие жильцы.

Они тоже обладают правами и обязанностями. Также жители многоквартирного дома могут распоряжаться общедомовым имуществом. Каждый из этих аспектов требует к себе отдельного внимания.

Правомочия собственника

Основные права, относящиеся к жилплощади, сформулированы следующим образом:

  1. Право владения. Под этим подразумевается, что гражданин обладает жилой площадью и может ее удерживать, а также ограничить доступ в помещение посторонних людей.
  2. Право пользования. Владелец имеет возможность не только проживать в квартире, но и извлекать из нее прибыль.
  3. Право распоряжения. Собственник вправе совершать любые действия с объектом недвижимости: продажу, дарение, обмен.

Как гласит Жилищный кодекс, полезные площади многоквартирных домов, в первую очередь, должны быть использованы для проживания. Но, помимо этого, владелец квартиры имеет возможность использовать свою собственность для трудовой деятельности.

Жильцы могут оборудовать в ней студию, производить товары или просто работать на компьютере. Главный критерий, который ограничивает такое применение жилплощади – деятельность не должна затрагивать права ни одного из соседей.

Это означает, что нельзя осуществлять шумные работы, особенно в ночное время, а производство не должно быть связано с ядовитыми и сильно пахнущими веществами.

Кроме индивидуального пользования, собственник имеет полное право временно сдавать в аренду свободную площадь. При этом арендатором может выступать не только физическое лицо, но и юридическое.

Последний вариант требует заключения официального договора аренды, и использоваться квартира может исключительно для проживания. Например, размещения сотрудников фирмы во время командировок.

Что запрещено

Помимо запрета на нарушение прав граждан, проживающих рядом, существуют еще ряд действий, осуществлять которые собственнику не разрешается.

Владелец квартиры не имеет права самостоятельно демонтировать, пусть даже временно, части коммуникаций, проходящие через его жилплощадь.

На проведение любых подобных работ должно быть получено определенное разрешение, а некоторые действия обязаны выполнять исключительно профессиональные сотрудники соответствующих служб.

К примеру, перенос газовой плиты, при котором необходимо внести изменения в конструкцию газопровода. Собственноручно владелец квартиры не имеет право этого сделать, так как малейшее нарушение техники безопасности может привести к серьезным негативным последствиям.

Самостоятельное изменение планировки жилплощади ее собственником также невозможно. Прежде чем осуществить какие-либо изменения, владелец должен получить на них официальное разрешение. Осуществив незаконную перепланировку, можно нанести серьезный вред общему имуществу жилого дома, что может спровоцировать разрушение здания.

Жильцы, не являющиеся собственниками

Кроме самого владельца жилья на территории его квартиры имеют право находиться и иные лица, на которых не распространяется право собственности на объект недвижимости. В подавляющем большинстве случаев это члены его семьи, зарегистрированные временно или постоянно.

Согласно Жилищному кодексу, членами семьи признаются супруги, дети, а также родители. В некоторых ситуациях другие лица могут считаться членами семьи.

Собственник вправе зарегистрировать их, постоянно либо временно, в своей квартире, и тогда они автоматически получают статус членов семьи с юридической точки зрения.

Жильцы, временно либо постоянно прописанные, имеют такое же право пользования жилплощадью, как и сам владелец. Но, при появлении намерений заняться трудовой деятельностью, сдать часть площади в аренду или провести перепланировку жилья, они обязаны получить согласие собственника, и лишь после этого осуществлять какие-либо действия.

Одновременно с правами, временно зарегистрированные жильцы получают и обязанности. Граждане, за исключением недееспособных лиц, в полном объеме несут бремя ответственности за состояние квартиры и использование ее по прямому назначению.

Они должны оплачивать предоставление коммунальных услуг в полной мере по фиксированным тарифам. Оплата налога на имущество целиком возлагается на владельца квартиры.

Права после прекращения семейных отношений

Ярчайшим примером такой ситуации является развод. Когда гражданин перестает быть членом семьи собственника жилья, он не может претендовать на право пользования квартирой.

Но и из этого правила существуют исключения.

  1. Категорически запрещено выселять несовершеннолетнего ребенка.
  2. Право на пользование объектом недвижимости возможно восстановить через суд, если после завершения семейных отношений у человека нет другого варианта жилья. В судебной практике известны ситуации, когда собственника обязывают обеспечить бывшего члена семьи иной жилплощадью.
  3. Семейный кодекс определяет, что если супруг (или супруга) владельца квартиры был зарегистрирован в этом жилом помещении, то даже после развода он имеет полное право там проживать. При возникновении такой ситуации, необходимо обращаться в суд или заниматься продажей квартиры. Тогда бывший член семьи может быть снят с регистрации.

Для того, чтобы избежать возникновения конфликтных ситуаций, связанных с пользованием объектом недвижимости, нужно заранее составить и подписать официальный документ. В зависимости от степени родства это брачный договор, договор пожизненного содержания или договор ренты.

В тех случаях, когда жилье в многоквартирном доме не оформлено в собственность, после проведения приватизации собственниками становятся все зарегистрированные жильцы.

Права жильцов относительно общего имущества многоквартирного дома

В соответствии с жилищным законодательством общедомовое имущество находится в долевой собственности владельцев жилплощади.

К нему относятся помещения и объекты, не входящие в состав квартир:

  • межэтажные лестницы и лестничные площадки;
  • лифты и их шахты;
  • коридоры, если таковые имеются;
  • крыши;
  • чердачные помещения;
  • подвалы, с помощью которых обеспечивается доступ к коммуникациям;
  • придомовая территория многоквартирного дома со всеми расположенными на ней объектами и элементами благоустройства.

Все собственники жилья имеют равные права на пользование, владение и распоряжение данным имуществом.

Помимо непосредственного использования владельцы объектов недвижимости могут осуществлять перепланировку или реконструкцию этих объектов. Нередко это объединение жилых и чердачных помещений, пристройки или расширение дома, увеличение площади чердака.

Такие работы проводятся для оборудования разнообразных объектов благоустройства, например, создание веранд, зимних садов или спортивных залов, или же для сдачи свободных площадей в аренду.

Очень важную роль играет право собственности на придомовую территорию. Это не просто участок земли под домом и вокруг него, но также все постройки и иные элементы, расположенные на этой площади.

Только сами жильцы имеют право решать, что будет располагаться на общедомовой территории. Без их согласия не может осуществляться строительство гаражей, магазинов, детских площадок или парковок. Любые работы по созданию каких-либо объектов, осуществляемые без ведома жильцов, являются абсолютно незаконными.

Все решения, связанные с общим имуществом, должны быть согласованы на общем собрании жильцов. Для осуществления некоторых действий требуется разрешение от органов местного самоуправления.

Чтобы его получить, обязательно нужно предоставить протокол собрания собственников жилья, в котором отмечено согласие большинства жильцов на реконструкцию или строительство нового объекта. В данной ситуации не учитываются голоса временно или постоянно зарегистрированных граждан, которые не имеют права собственности на объект недвижимости.

Собственники жилья имеют право сдавать в аренду нежилые помещения, расположенные на первом этаже дома, а также часть общедомовой площади. Финансовые средства, полученные в результате совершения такой сделки, могут быть направлены на благоустройство, ремонт, оплату труда консьержа.

Несмотря на то, что придомовая территория находится в общедолевом владении всех жильцов, невозможно выделить ее конкретную часть в пользование одного или нескольких граждан. Также нельзя самовольно размещать во дворе гаражи, организовывать посадку растений и проводить иные работы.

Даже являясь владельцем, все действия нужно непременно согласовывать с остальными соседями на общедомовом собрании.

Обязанности жильцов

Наряду с правами, у собственников существует ряд обязанностей, связанных с эксплуатацией дома в целом и его личной квартиры в частности. Это распространяется также и на временно зарегистрированных граждан, проживающих на данной жилплощади.

В первую очередь, владелец жилья несет ответственность за содержание в надлежащем состоянии всего общедомового имущества. Это также касается и собственников коммунальных квартир.

Каждый жилец, временно или постоянно зарегистрированный в квартире, должен соблюдать права соседей, не игнорировать правила пользования помещениями общего назначения и правила содержания общедомового имущества.

К примеру, жильцы, чьи квартиры находятся на первом этаже дома, все равно должны оплачивать ремонт и обслуживание лифта, даже если они им никогда не пользуются. А владельцы жилья на верхних этажах обязаны принимать участие в ликвидации затопления подвала, хотя может показаться, что их это практически не касается.

Все без исключения собственники обязаны оплачивать расходы, связанные с содержанием, ремонтом и благоустройством общего имущества. К ним относится оплата услуг управляющей компании, различные платежи и взносы, обязательные для членов ТСЖ.

Владельцы жилплощади, не являющиеся членами подобных организаций, вносят плату на ремонт и обслуживание в соответствии с Жилищным кодексом. Размер взносов рассчитывается, основываясь на площади объекта недвижимости, который находится в собственности гражданина.

Также каждый собственник и зарегистрированный гражданин должен своевременно оплачивать коммунальные платежи. При возникновении определенной суммы задолженности подача воды, газа или электричества в квартиру может быть приостановлено. Возобновить ее можно только после того, как долг будет выплачен в полном размере.

bytrf.ru

Публикации

Кроме недобросовестных коммунальщиков нередко основными недругами жильцов многоквартирных домов становятся их собственные соседи по подъезду.

Кто-то не дает спать шумными вечеринками, у кого-то идет бесконечный ремонт с загромождением тамбуров и лестничных клеток стройматериалами и обычным хламом. В чьих-то квартирах селятся толпы гастарбайтеров, а у других обитают полчища котов…

Попробуем разобраться, как в таких случаях отстаивать свои права в рамках закона и с наименьшим риском нарваться на изощренную соседскую месть.

Вечный ремонт

«Наши соседи уже третий месяц что-то пилят-строгают-забивают, перегородили своим строительным хламом весь тамбур, еле дверь открывается!», — возмущается на одном из форумов в Интернете москвичка Ирина. И тут же собирает море откликов сочувствующих: бесконечные ремонты-перепланировки — известная беда многоэтажек. Федеральное законодательство регулирует эту тему кратко: сроки ремонтно-строительных работ при переустройстве жилых помещений указываются в решении о согласовании перепланировки (в соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года № 266).

Соответствующее решение принимает орган местного самоуправления населенного пункта. А вот контроль за соблюдением согласованных правил возлагается в первую очередь на государственную жилищную инспекцию. Поэтому именно сюда нужно адресовать жалобу жильцам, страдающим от погрязших в нескончаемом ремонте соседей.

Но для начала следует понять: а есть ли, собственно, повод для жалоб? Что именно считается нарушением по закону? Данный вопрос регулирует самостоятельно каждый регион, издавая собственные правила проведения переустройства жилых помещений.Узнать эти нормы можно либо на Интернет-портале региональной администрации, либо непосредственно в местном органе власти, ведающем вопросами жилищных отношений.

В Москве, например, действует Регламент оформления и проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории г. Москвы (утвержден постановлением правительства Москвы от 25 сентября 2007 года № 831-ПП). В этом документе можно найти несколько весьма ценных пунктов, защищающих права жильцов соседних квартир при ремонте.

— Не допускаются ремонтные работы в воскресные и праздничные нерабочие дни, а также шумные работы в любые дни ранее 9 утра и позднее 7 вечера.

— Запрещается загромождать и загрязнять строительными материалами и отходами эвакуационные пути и другие места общего пользования (лестничные клетки, проемы и т.д.).

— Запрещается использовать пассажирские лифты для перевозки строительных материалов и отходов без упаковки.

И еще одно важное правило: общая продолжительность работ не может превышать четырех месяцев, если иное не предусмотрено распоряжением Мосжилинспекции в решении о согласовании перепланировки. Так что «бесконечный» ремонт в любом случае в рамки закона не вписывается.

На заметку

Ответственность за нарушение правил устанавливается также региональным законодательством. Кроме госжилинспекции можно обращаться с жалобами и заявлением о проведении проверки в полицию, прокуратуру, Роспотребнадзор и Госпожнадзор.

Инстанций, как видите, немало, а если стучать во все двери, то, как известно, где-нибудь точно откроют.

Но для начала в любом случае побеседуйте с соседями. Мирно, без скандала. Покажите распечатку статей законов – не исключено, что это убедительно подействует.

В конце концов, шумные ремонтные работы вполне можно сосредоточить в дневные часы, когда большинство жильцов на работе.А рано с утра и по вечерам, к примеру, обои клеить или потолки красить.

«Квартира пела и плясала»

Еще одна частая напасть – шумные жильцы. Здесь алгоритм защиты уже отработан достаточно четко.

1) Находим региональный нормативный акт о защите тишины и покоя граждан (источник для поиска – тот же портал администрации, информационно-справочная правовая система и т.п.).

2) Выясняем, в какое время запрещается шуметь и что грозит за нарушение. Пример: в Москве за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов, светит штраф от 1 до 2 тысяч рублей (статья 3.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях).

3) Убедительно просим соседей прекратить нарушать спокойствие, демонстрируя распечатку с соответствующими статьями законодательства.

4) Если не подействовало, обращаемся в полицию.

Обратите внимание: с одной стороны, можно вызывать полицейский наряд непосредственно во время шумной гулянки у соседей – чтобы пресечь нарушение. С другой, если соседи регулярно нарушают тишину, но поймать их «в процессе» не удается, ничто не мешает вам написать жалобу в отделение полиции. Хорошо, если обращение будет коллективным – от жильцов нескольких квартир, страдающих от шума и являющихся свидетелями. Напомним: свидетельские показания пострадавших являются столь же весомым доказательством, как и поимка нарушителя за руку при совершении незаконных действий.

Полицейские должны будут составить протокол об административном правонарушении, провести разбирательства. Нередко это уже само по себе дисциплинирует буйных соседей. Особенно, если явка представителя полиции случается не один раз (а подавать жалобы и штрафовать по ним можно бесконечно – за каждый факт шумных действий в неустановленное время). Если сотрудник полиции (тот же участковый уполномоченный) посчитает вашу жалобу слишком малозначительной, поленится разбираться с нарушителем и т.п., можно позвонить по «02». Там фиксируется каждое обращение, передается руководству местного подразделения полиции. Это, как правило, срабатывает, и весьма эффективно.

«Кошкин дом»

Пушистых питомцев обожают многие, но многочисленный выводок котов и кошек в городской квартире это, согласитесь, перебор. На форумах в Интернете народ жалуется: порой от соседей-кошатников мучения такие, что хоть жилье продавай. Но попробуй еще найди желающих купить жилплощадь в таком «ароматном мире».

Причем, как показывает практика, соседи-хозяева кошачьих приютов зачастую особенно нетерпимы и не склонны решать вопрос миром. Что ж, если приходится начинать войну за чистоту и санитарию-гигиену жилища, то будем действовать строго по закону.
Здесь мы снова обращаемся к региональному законодательству, а также нормативным актам органов местного самоуправления (в разных регионах этот вопрос регулируется на разном уровне). В Кодексе об административных правонарушениях г. Москвы есть статья 5.1 «Нарушение правил содержания домашних животных».

Предусматривается два состава правонарушений:

1) содержание питомцев в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов (на лестничных клетках, в межквартирных тамбурах, на чердаке, в подвале и т.д.) – штраф от 1 до 2 тысяч рублей;

2) допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах (а также общественных мест) — штраф такого же размера: от 1 до 2 тысяч рублей. Сюда, к слову, подпадают и ситуации, когда соседские коты «метят» входную дверь.

3) Порядок действий – такой же, что и в отношении нарушителей тишины (см. выше). В то же время для большей эффективности можно привлечь к решению вопроса представителей органа, отвечающего за соблюдение санитарно-гигиенических норм в жилых зданиях – Роспотребнадзора.

Кроме того, не повредят коллективные обращения в управляющую компанию (ДЕЗ, ЖЭУ и т.п.) и к председателю ТСЖ.

rapsinews.ru

Общие правила проживания в многоквартирном доме в 2018 году

В статье будет идти речь о правилах проживания в многоквартирном доме. Для чего необходимы эти правила, регулируются ли они законом – далее.

Совместное проживание в многоквартирном доме подразумевает уважение к остальным жильцам. Нельзя шуметь в ночное время и в выходные дни, не курить на лестничной клетке. Что еще необходимо знать?

Общие аспекты

Для людей, которые проживают в многоквартирных домах, разработаны правила, о которых необходимо знать, чтобы избежать проблем с соседями и органами местного самоуправления.

Нарушение их влечет за собой штраф или ответственность административного типа. Правила нужно не только знать, но и соблюдать.

Основные положения подразделяются на 2 части – общие и индивидуальные. Вторые разрабатываются жильцами и касаются определенного многоквартирного дома.

Правила проживания содержат информацию, касающуюся каждого жильца. Включают правила такие пункты:

  • точное время, разрешенное для проведения шумных работ в квартире;
  • информацию о соблюдении пожарных норм и правила поведения в случае возгорания;
  • сведения, касающиеся поддержания порядка на территории дома.

Законодательство лишь косвенным образом затрагивает взаимоотношения между жильцами дома. Конфликтные вопросы чаще контролируют внутренние нормы и правила — нормативные акты, решения.

Эти нормы разработаны с соблюдением Конституции, Гражданского кодекса. Каждый из них содержит не только правила проживания, но и тип ответственности за несоблюдение.

Как только документ составлен, с его содержанием необходимо ознакомить всех жильцов. Сделать это можно на общем собрании.

Если они поддержат правила, то документ необходимо согласовать и подписать. С момента подписания – это внутренний документ дома, исполнение которого обязательно для всех.

В будущем он поможет разрешить споры между соседями. Если правила нарушены, жилец имеет право составить жалобу на нарушителя.

После этого уполномоченное лицо дома составляет акт, на основании которого виновного привлекают к ответственности.

Необходимые термины

Для чего они нужны

Правила созданы, чтобы урегулировать споры между соседями. Правила проживания решают следующие проблемы:

  • временной период, когда не разрешено шуметь;
  • условия использования имущества, которое принадлежит всему дому;
  • нормы санитарии;
  • проживание в квартире с животными и прочее.

То есть, правила учитывают все нюансы проживания в доме, в котором имеется множество квартир.

В результате следования правил:

  • в доме соблюдается порядок – чистота и тишина;
  • помещение используется грамотно;
  • соблюдаются сроки внесения платежей за коммунальные услуги;
  • предотвращаются аварийные ситуации.

Ссылаясь на такие правила, можно урегулировать взаимоотношения между жильцами и разрешать конфликтные ситуации.

О наличии правил необходимо сообщить каждому жильцу – это позволит регулировать порядок в доме.

Правовое регулирование

Правила проживания высветлены в конкретном законе под названием «Правила пользования жилыми помещениями».

Они разработаны на федеративном уровне 13 июня 2008 и являются действительными по сегодняшний день.

Также жильцы должны руководствоваться другими нормативными актами – Жилищным кодексом и Кодексом административных правонарушений.

Взаимоотношения между соседями дома регулируются статьей 290 Гражданского кодекса.

Перепланировка квартиры должна производиться с согласия органов местного самоуправления – об этом говорится в 26 статье ЖК РФ.

Порча жилого помещения рассматривается как правонарушение, регулируемое статьей 7.21 (часть 2) Кодекса административных правонарушений.

В соответствии с 15 статьей Жилищного кодекса, жилое помещение – недвижимое имущество, которое является пригодным для постоянного проживания.

Статья 17 Жилищного кодекса гласит, что жилые помещения предназначены только для проживания человека.

Правила проживания в многоквартирных домах в России

Законодательством установлены правила, которые являются обязательными для всех жильцов дома.

Это такие требования:

По правилам проживания в многоквартирном доме шум соседей в неположенное время строго наказывается.

Образец соглашения о разделе имущества супругов после развода, читайте здесь.

Если соседи мешают, шумят в неположенное время, то можно смело обращаться к участковому.

Основные моменты

Правила проживания разработаны с целью защиты прав жильцов. Чтобы защитить свои права, необходимо знать, каких аспектов касаются эти правила.

Отдельный пункт касается общего имущества. Жильцы многоквартирного дома должны придерживаться следующего:

Что касается правил безопасности, то их также необходимо соблюдать. Касаются они таких запретов – нельзя держать открытой дверь от подъезда, оставлять без присмотра вещи, хранить ценные предметы в общественных местах, умалчивать о любой неисправности, использовать поломанные коммуникации.

Что прописывается управляющей компанией

В основном, управляющая компания в правила проживания включает следующее:

  • условия, которые устанавливают время для прослушивания музыки, проведения ремонтных работ и прочих действий, которые вызывают шум;
  • условия, определяющие правила использования лестничной площадки, лифта, дворовой территории и прочего имущества дома;
  • нормы пожарной и санитарной безопасности;
  • правила содержания животных в квартире;
  • порядок оплаты коммунальных услуг;
  • перепланировку квартиры в доме;
  • правила парковки возле дома;
  • ответственность за нарушение правил проживания.

Отдельный пункт касается животных – содержать их можно, но необходимо соблюдать санитарно-гигиенические нормы.

Нельзя содержать в квартире насекомых, выгуливать питомцев необходимо на специальных для этого площадках.

Управляющая компания должна понимать, что чем подробней будут описаны правила, тем больше конфликтов между соседями будет разрешено.

В правилах необходимо высветлить:

jurist-protect.ru

Советы юриста. Правовые документы.

Источник: В подготовке материала использована статья
Королева Е.Е., адвоката, «Советник юриста», № 1, 2010г.

Защита прав жильцов в административном порядке

Государственный контроль за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 20 Жилищного кодекса РФ) – это контроль за исполнением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. Указанный контроль осуществляется в условиях изменения федеральным жилищным законодательством роли и места собственников помещений и привлекаемых ими управляющих и подрядных организаций. Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме обеспечивается собственниками помещений, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным требованиям осуществляется органами государственной жилищной инспекции.

Отношения с управляющей организацией — это договорные отношения по техническому обслуживанию и ремонту. Качество услуги должно соответствовать условиям, установленным договорами, законами, стандартами (ст. 22 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Закона о защите прав потребителей). Управляющая организация обязана производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования, сохранность жилищного фонда.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (ст. 290 ГК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (ч. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ). По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, управляющая организация является ответственным лицом за содержание, предоставление коммунальных услуг, ремонт указанного дома, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства и, следовательно, субъектом ответственности по названной статье.

Чтобы заставить управляющие организации выполнять свои обязанности добросовестно, гражданину (группе граждан) следует обращаться в ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЖИЛИЩНУЮ ИНСПЕКЦИЮ с жалобой, в которой содержится просьба о проведении проверки состояния жилого дома и привлечении управляющей организации к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа. Жалоба есть основание для проведения проверки Государственной жилищной инспекцией фактов, изложенных в ней. Указанные обстоятельства послужат основанием для составления инспекцией протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении управляющей компании к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме от 40 000 до 50 000 руб. за ненадлежащее исполнение ею своих обязанностей, выразившееся, например, в:

  • не обеспечении удаления сосулек с фасада здания;
  • не устранении неисправностей инженерных систем и оборудования, вызывавших увлажнение подвального перекрытия и подтопление подвальных помещений;
  • не проведении дератизации, дезинфекции и дезинсекции подвальных помещений;
  • не устранении нарушений креплений защитных ограждений у оконных проемов на межэтажных площадках лестничных маршей, не восстановлении разрушенной тепловой изоляции центрального отопления и водоснабжения и т.д.

Таким образом, органы государственной жилищной инспекции вправе проводить инспекционные проверки. При выявлении нарушений в ходе проверок виновным выдаются предписания об их устранении. Согласно ст. 23.55 КоАП РФ органами государственной жилищной инспекции рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21-7.23 КоАП РФ. К ним относятся нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нарушение в области обеспечения населения коммунальными услугами.

Ответственность наступает при выявлении фактов нарушения требований разрешительного порядка переустройства, стандартов качества строительных и иных услуг, при установлении низкого качества работ и при наступлении отрицательных последствий переустройства, существенно ухудшающих условия использования жилого помещения.

При составлении жалобы ключевой элемент – правовой акт Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170). При поступлении жалобы должностные лица Инспекции обязаны провести проверку изложенных фактических данных и принять одно из двух решений: отказать в удовлетворении жалобы либо удовлетворить ее. Считается, что данное обращение с жалобой будет эффективным средством давления на руководство управляющей организации исходя из следующих факторов:

  • срок рассмотрения жалобы и принятия по нему решения один месяц ( при обращении в суд сроки принятия окончательного решения могут составить год и более);
  • простота обращения — жалоба составляется в произвольной форме, государственной пошлиной не облагается, нет необходимости прилагать документы, подтверждающие факт договорных отношений с управляющей организацией, факт наличия прав на жилое помещение, а также лично либо через представителя доказывать в судебном заседании факт нарушения со стороны управляющей организации;
  • обратиться может любой гражданин либо юридическое лицо (если лицо, проживающее в жилом помещении, опасается лично обратиться в Инспекцию);
  • установить факт нарушения достаточно легко – должностное лицо должно прибыть на место, произвести осмотр, по результатам составить акт проверки; на его основе принимается решение о привлечении к административной ответственности;
  • при удовлетворении жалобы на управляющая организация может быть обязана устранить нарушения в определенный срок, также штраф от 40 ООО до 50 ООО руб.;
  • Государственная жилищная инспекция вправе делать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий управляющих организаций, если юридические и физические лица, осуществляя свою профессиональную деятельность, связанную с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, грубо нарушают законодательство.

В зависимости от решения Инспекции возможны два варианта дальнейших действий.

Вариант первый: жалобу удовлетворили. В случае неисполнения предписаний Инспекции в установленный последней срок ставится вопрос о привлечении виновных за неисполнение предписаний жилищной инспекции путем повторного обращения в Инспекцию (жалобу желательно подавать другим жильцам дома). Обращаться можно неограниченное число раз, по любым жилым домам, входящим в сферу деятельности управляющей организации, тем самым вызвав неоднократное привлечение к административной ответственности, что в конечном счете вынудит управляющую организацию исполнить свои обязательства перед жильцами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Вариант второй: жалобу не удовлетворили. Следует обжаловать отказ в суд (и обратиться в прокуратуру). Обжаловать как действия, так и бездействие должностных лиц (по обстоятельствам). Важно не пропустить сроки обжалования. Также следует подавать аналогичные жалобы от других жильцов, что в конечном счете вынудит Инспекцию принять необходимое вам решение.

ОСНОВНЫЕ АКТЫ, НА КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ССЫЛАТЬСЯ

В области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда это Правила и нормы технической эксплуатации, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает: управление жилищным фондом, в том числе организацию эксплуатации; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (п. 1.8). Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по осуществлению контроля за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42).

Административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ. Этими лицами являются их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ).

Согласно п. 16 Правил содержания надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ необходимо доказать, что лицо является ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений и им нарушены правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе противоправное бездействие в виде нарушения Правил технической эксплуатации жилищного фонда.

Управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями (ст. 162 ЖК РФ).

Важно:

  • управляющая организация наделена функциями заказчика по комплексу работ, связанных с. жилищно-коммунальным обслуживанием, и с момента принятия в управление многоквартирных домов несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств;
  • жалобу можно подавать только на нарушение правил содержания исключительно общего имущества, т. е. имущества находящегося за пределами конкретной квартиры (чердаки, подвалы, перекрытия, крыша, внешние швы, стыки конструкции дома, эл. щитовые, лифты и т. д.);
  • жалобы на каждый вид нарушений лучше подавать отдельно;
  • жалобу может подать любой гражданин, а не только лицо, проживающее в жилом помещении;
  • одновременно с подачей жалобы желательно обратиться в прокуратуру с заявлением об установлении контроля за проведением проверки жилищной инспекции по заявлению с целью устранить возможность сговора (так называемое «телефонное право») должностных лиц, проводящих проверку, и сотрудников управляющей организации;
  • необходимо контролировать сроки проведения проверки, дабы иметь возможность обжаловать результаты в суд;
  • корреспонденцию необходимо отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • по возможности необходимо непосредственно участвовать при проведении осмотра должностным лицом жилищной инспекции, организовать транспорт для доставки должностного лица. Это в интересах самих жильцов, т.к. в практике были случаи составления акта проверки в кабинете, без выезда на место;
  • ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ — довольно действенный аргумент в общении с управляющими компаниями; судебная практика по данной категории дел показывает, что суды при обращении управляющих компаний с иском о признании действий государственных жилищных инспекций, наложивших крупный штраф, незаконными отказывают обратившимся в удовлетворении иска. Ссылки управляющих компаний на недостаточность финансирования во внимание судами принимаются, но от административной ответственности не освобождают.

www.hram-ks.ru

Смотрите еще:

  • Консультация юриста в ханты-мансийске Консультация юриста в ханты-мансийске Ханты-Мансийск: услуги практикующих юристов (телефоны и адреса) Подробности Категория: Услуги частнопрактикующих юристов юрист услуги контакты КУЛЕБАКИН […]
  • Документы для возврата ндфл за лечение Документы для вычета Список документов для оформления вычета Для того чтобы оформить налоговый вычет на лечение Вам понадобятся следующие документы и информация: Налоговая декларация по форме 3-НДФЛ (скачать ее Вы можете здесь). В […]
  • Приказ о рабочего времени на предприятии Образец регламента рабочего времени Регламент рабочего времени представляет собой тип документации, который используется для четкого и последовательного описания обязанностей и опций каждого сотрудника в целях предотвращения […]
  • Что такое нестраховой период в стаже Нестраховые периоды в больничном: о чем не забыть Руководители компаний и бухгалтеры часто в замешательстве, когда встречаются на практике с нестраховым периодом в больничном листе. Как его отмечают, нужно ли производить расчет и […]
  • Арм штрафы Штрафы за отсутствие (непроведение) аттестации рабочих мест Причины отсутствия аттестации рабочих мест Последствия непроведения аттестации рабочих мест За непроведение аттестации рабочих мест на физические и юридические лица […]
  • Увольнение по состоянию здоровья документы Увольнение по состоянию здоровья, болезни. Могут ли уволить на больничном? В этой статье я хочу вплотную затронуть вопрос об увольнении по состоянию здоровья. Я расскажу, какие категории работников и по каким причинам могут быть […]
  • Расчет осаго 2018 красноярск Расчет осаго 2018 красноярск Калькулятор ОСАГО использует официальные коэффициенты и тарифы (указание ЦБ РФ от 19 сентября 2014 г. № 3384-У и указание ЦБ РФ от 20 марта 2015 г. № 3604-У). Стоимость ОСАГО зависит от: […]
  • Пособие на мать одиночку и малоимущую Пособие одиноким матерям в 2018 году На федеральном уровне детские пособия для одинокой мамы практически не отличаются от выплат на детей, воспитываемых в полной семье — ни по перечню видов, ни по их размеру. Специальные пособия, […]